今年以来,县劳动保障局抓住承担县劳务输出办公室职能的契机,紧紧围绕农民增收这条主线,通过行政推动推动、行业带动、能人牵动,强化技能培训,推进劳务输出。全年组织指导农村劳动力培训2.02万人,比去年同期增长51%;劳务输出人员总计达18.97万人,其中当年新增劳务输出3.97万人,比去年同期增长55%。全年实现劳务收入9.5亿元,占农民总收入的37%,劳务输出已经成为农民增收的一个主渠道,成为全县经济发展的重要组成部分。 在发展劳务输出工作中,县劳动和社会保障局和县劳务办强力推进“一、一、六”工程。即“突出一个中心、强化一个建设、加大六个力度”。 一、“突出一个中心”:技能培训 经过近几年的努力,该县先后组建了20多个培训基地,今年开办服装缝纫、电脑操作、电工电子、纺织加工、数控车床、挖掘机和叉车驾驶员等12个工种280个培训班,初步形成了年培训能力达1.5万人以上的规模。 1、因地制宜,整合本地培训资源。 在财政十分困难、培训所需经费缺口很大的情况下, 县劳动保障局和劳务办竭力挖掘整合境内现有的培训资源,充分发挥县劳动就业训练中心、教育中心、党校和三个职业学校的龙头作用,承担技术含量较高、投入较大、培训期限较长的相关专业培训;调动教育、外经贸、妇联、计生等部门和各乡镇的积极性,利用农村中小学合并后的闲置校舍和国有集体企业闲置厂房、设备,就地就近设立培训点,按需开办各种专业训练班;鼓励民办培训机构、各类职业中介机构在劳动保障部门宏观管理和指导下,自办、委培或联办技能培训班。 2、创新机制,借助外地培训资源。 该县现有培训机构基础设施较差,教学设备短缺,师资力量薄弱,阻碍了全县职业技术培训的扩展。为改变现状,今年县劳动保障局和劳务办专门调研,积极推行县教育中心、就业训练中心、下车乡、宁海乡劳务中介机构的经验。县教育中心与苏州职业技校联合办学,理论学习在本地,实践教学到苏州技校,毕业后就地录用,走出了一条培训与就业紧密结合的办学新路;县就业训练中心和扬中市、启东市劳动保障局签定协议,实行“定单”培训,双方约定凡就业训练中心培训合格的专业人员,均由他们优先负责安置,并给予适当的培训补贴;下车乡劳务公司与苏州电子厂联合举办培训班,由劳务公司按条件招收学员,电子厂负责培训,合格后厂方直接录用;宁海新金桥职业培训中心以市场为导向,针对妇女就业特点,开办“月嫂”培训班,学员结业后输往深圳、上海等地,深受欢迎,月收入达1000元以上。 二、“强化一个建设”:乡镇社区工作平台建设 该县乡镇机构改革后,各乡镇劳动服务所被撤销,无专用的办公场所,无专项经费,人员不能定岗到位,台帐报表无人制作上报,培训基地闲置,劳务输出现场招聘活动不能按期举办,限制了我县技能培训和劳务输出的发展。 为了使基层劳动保障工作平台作为全县技能培训和劳务输出的“腿”能真正动起来,县劳动保障局和劳务办积极争取县委、县政府的支持,年初以县政府办公室的名义下发了专门文件,在各乡镇农村经济服务中心增挂“劳动保障事务所”的牌子,在多方协调争取下,基本做到了机构设置到位、组织领导到位、人员定岗到位、办公经费到位、工作场所到位、纪律制度到位。在此基础上,多次召开专题会议,明确县、乡、村劳务输出领导体系,建立月报制度,各乡镇在内建立培训基地,在外设立劳务输出服务基地,并经常性地开展各类劳务输出现场招聘会。今年县劳动保障局和劳务办组织召开两次现场会、三次督查考评,突出强化乡镇劳动保障事务所的规范化建设,使全县21个乡镇劳动保障事务所工作均能平稳有序开展,其基础性作用日趋明显。 三、“加大六个力度”:组织领导、宣传教育、资源调查、协作配合、对口挂钩、服务维权 1、 加大组织领导力度。 县劳动保障局和劳务办为了加强对全县技能培训和劳务输出工作的领导,专门落实办公场地和设备,派专人负责,在各乡镇成立相应工作机构,在各村设立了劳务输出联络员,全县基本形成了县乡村一体化的劳务输出组织网络。 2、 加大宣传教育力度。 该县劳动保障局和劳务办紧抓宣传教育不放,在适当时间利用多种形式开展宣传活动。广泛宣传新时期的就业方针,帮助农村劳动力和城镇下岗失业人员认清就业形势,着力改变“金窝银窝不如自己穷窝”和“弯腰躬背几千年,黄土地里来刨钱”的传统思想,树立“打工光荣,劳动致富”的新观念,鼓励外出就业、外出创业;并发放“农村青年外出务工就业指南”、“就业培训指南”等材料,在全社会营造浓厚的劳务输出氛围。 3、 加大资源调查力度。 根据县委、县政府的安排,县劳动保障局和劳务办认真抓好基础性工作,组织专门力量,开展劳动力资源调查。据调查统计,全县农村劳动力总数达36.8万人,其中剩余劳动力23万人。目前可供输出人员中,从文化程度上来看,初中及其以下人员约占83.5%,高中及其以上人员约占16.5%;从技能状况上来看,无技能的占45%,掌握一般技能的占35%,达到初级工水平的占15%,中级工以上及专业技术人员占5%;从性别上来看,男性占53%,女性占47%;从年龄上来看,16—25周岁的占27%,26—35周岁的占44%,36—50周岁的占29%。详实细致的调查为统筹规划全县劳务输出提供了决策依据。 4、 加大协作配合力度。 县劳动保障局和劳务办多方努力,协调全县各相关职能部门、各乡镇按照城乡统筹的思路,以对农民群众高度负责的精神,带着对农民群众的深厚感情,把促进农村劳务输出作为自己义不容辞的责任,及时互通工作进度和工作信息,强化工作环节的衔接,努力拓宽劳务输出渠道,引导城乡劳动力走出县门国门,实现转移就业。真正形成了统一领导、分工协作、部门联动、齐抓共管的工作格局。 5、 加大对口挂钩力度。 年初以来,县劳动保障局和劳务办联合组织了三次劳务输出招聘活动,进场应聘人员达4600多人,签定意向性劳务合同1260人,实际输出1050人,特别是5月28日南北挂钩、定向招聘、定单输出成效最为显著,我们与劳务输出对口挂钩单位的扬中市和镇江新区在下车乡仲集工业园区组织专场招聘会,前来招聘的单位65个,有72个工种1500个工作岗位供选择。3400余人参加应聘,750人签定了意向性劳务合同。精心的组织和应聘人员的求职态度得到了对方工作人员的赞赏。 6、 加大服务维权力度。 一是开展维权宣传。春节期间是民工外出高峰,适时开展劳务输出政策法规宣传活动。在县城繁华地段和各乡镇设立咨询点,发放“外出务工就业维权指南”等材料,提供现场咨询,增加他们的维权意识。 二是开展专项执法检查。依据《江苏省劳动力市场管理规定》、《民办教育促进法》等法律法规,大力整顿输出培训市场秩序,对职业中介和培训机构实行年检制度,规范职业中介和职业培训行为,维护外出务工人员的合法权益。 三是搞好跟踪服务。县劳动保障局和劳务办牵头,通过县政府驻京、驻宁、驻沪联络处、县劳动保障局驻无锡、苏州办事处等机构,配合县委组织部在外出务工人员较为集中的常州、上海、盐城等地建立的外出务工党员组织,为劳务人员提供多渠道全方位服务;县劳动保障部门设立举报电话,随时接受劳务人员的投诉,依法积极调处工伤、拖欠工资等劳务纠纷;督促县司法局、各乡镇积极为外出务工人员提供必要的法律援助,提高劳务人员的权益保障水平。