在全市领导干部会议上的讲话 文章作者：xcypyy 文章加入时间：2005年6月18日23:8 （2001年9月4日） 同志们： 市委决定召开这次全市副县以上单位主要负责人会议，目的是要进一步认清当前我市改革、发展、稳定的形势和任务，特别是对下岗职工出中心的维护稳定工作，要进一步统一思想，提高认识，高度重视，进一步强化工作措施，增强工作合力，抓好工作落实。刚才， 同志代表市委、市政府作了很好、很有针对性的讲话，深刻地分析了我市今年以来改革发展的形势，重点部署了年内4个月下岗职工出中心期间的社会稳定工作，提出了明确的工作措施和要求，我都很赞成。凡是今天到会的部门和单位，会后一定要把这次会议精神及时、认真地贯彻落实好，要严格按照这次会议的要求，坚定不移，齐心协力做好出中心等各项维护稳定工作，全力促进我市企业改革的不断深化和经济社会的加快发展。 下面，我在 同志讲话的基础上，着重对做好当前出中心的维护稳定工作，再强调三点意见。 一、必须在正确处理改革、发展、稳定关系上进一步统一思想，提高认识，切实增强维护稳定、深化改革、加快发展的紧迫感、责任感和使命感 统一思想，提高认识，是做好一切工作特别是事关全局的重点、难点工作的重要前提。在当前企业改革处于攻坚克难的关键时刻，在出中心工作任务十分沉重、面临的矛盾和困难非常突出的情况下，在维护社会稳定面临巨大压力的紧要关头，在加快发展的中心工作丝毫不能放松、一刻也不能放缓的形势下，如何正确处理好改革、发展与稳定的关系，在坚持深化改革、加快发展的同时，妥善解决好出中心与再就业等前所未有的矛盾和问题，确保大局稳定，对此，必须在全市上下进一步统一思想，提高认识，以便形成强大的工作合力，切实解决好当前面临的矛盾、困难和问题，共同维护好改革、发展、稳定大局，全力促进我市经济社会稳步、健康、快速发展。 第一，要以“三个代表”重要思想为指导，正确把握和处理好改革、发展、稳定的关系。贯彻落实“三个代表”重要思想，必须努力实现经济和社会的加快发展，精心维护好广大群众的切身利益，充分体现先进生产力和先进文化的发展要求，充分体现最广大人民群众利益的需要。加快发展是中心、是主题，群众利益是根本、是目的。要加快发展，就必须进一步深化改革，改革是发展的动力；而改革、发展只有在保持社会大局稳定的条件下才能顺利进行；解决社会稳定中的问题，最终还是要靠发展，显然，改革、发展、稳定是密切相关、连动互促的统一体。随着改革的深化，当前维护稳定的问题比较突出。维护稳定是深化改革、加快发展的前提，没有基本稳定的社会环境，什么事情都干不成，改革、发展都会无法进行，因此，维护稳定工作一刻也不能忽视，丝毫不能放松。在出中心等工作中如果不注意维护广大职工切身利益，影响了群众应有的基本保障，就会不利于社会稳定，影响改革发展。在事关广大群众切身利益上，在事关稳定、改革、发展大局工作上，一定要以“三个代表”思想来指导我们的行动，深刻理解“三个代表”思想内涵的有机统一性，充分认识到改革、发展与维护稳定、维护群众利益是一种辩证统一、相互影响、互为促进的关系；一定要在企业改革中尤其是出中心工作中，精心维护好绝大多数职工群众的基本利益，在确保群众基本利益不受损害，确保社会大局稳定的前提下，做好深化改革工作，促进加快发展。只有这样，才是认真贯彻“三个代表”思想，才是真正体现“三个代表”的要求。 第二，要坚持改革方向不动摇，积极稳妥、扎实有序地做好下岗职工出中心工作。深化企业改革，做好下岗职工按时出中心和调整劳动关系工作，这是党中央、国务院的重大决策，是省委、省政府的重要部署，是市委、市政府当前和今后一段时期必须着力进行的重点、难点工作，也是全市上下各方面必须全力配合、共同完成的一个新的重大课题。要看到深化改革是大趋所趋，出中心、调整劳动关系等都是适应市场经济发展的需要，是企业生存发展的需要，是建立现代企业制度、完善经济体制的需要，必须坚持改革方向不动摇。当前，正是企业攻坚克难的重要关头，出中心等是多年积留的诸多矛盾集中形成的历史性难题，这是一道绕不过去、必须逾越的关口，既回避不了，也后退不得，一定要知难而进 、迎难而上，坚定不移、集中全力加以解决；有关出中心时间要求和政策规定都很明确，不能等待观望，不能犹豫不决，一定要下定决心、坚定信心，毫不动摇、一以贯之地加以推进。在出中心等具体实施工作中，要做到积极稳妥，慎重妥善地处理好各种矛盾和问题。解决问题，推进工作，要先易后难，循序渐进，分类指导，扎实有序。要把执行大政方针的原则性和解决具体实际问题的灵活性有机地结合起来，既要坚持改革的目标要求和政策原则不能变，又要针对不同的实际情况，采取切实可行、灵活有效的措施办法，确保出中心工作稳妥有序地进行。 第三，要把出中心期间的社会稳定作为年内的首要大事，放在全局工作的突出位置切实抓紧抓好。当前，改革、发展、稳定的任务都十分繁重，十分紧迫。特别是9—12月期间全市将有1.1万名下岗职工出中心，人数占全省的十分之一强，其中国有企业有18户，人员8000余名，人多面广，工作难度很大，任务十分艰巨；还有资源枯竭的矿山关破工作也将陆续实施，将实行关破的矿山企业有7家，涉及职工8900名，人数众多，影响面较大。出中心、调整劳动关系和矿山等企业关破工作，涉及职工的切身利益，关系到职工的基本生活费用、社会保障和重新就业等一系列问题，其中有大量艰巨复杂的工作需要我们精心细致地去做，有种种错综纷繁的矛盾和问题要求我们认真妥善地加以解决，若稍有不慎，略有疏忽，就会产生不稳定因素，影响改革发展的顺利进行。因此，在今年剩下的这4个月期间，要把出中心过程中的维护稳定作为全局工作的重中之重，作为全市的首要大事，放在各项工作的突出位置，集中全力抓紧、抓实、抓好。与此同时，诸如矿山关破、农村税费改革、城建等工程项目的拆迁工作中，也都要高度重视做好维护稳定工作，决不能掉以轻心，麻痹大意；目前正在深入进行的严打整治、处理法轮功斗争，日常社会治安综合治理工作，都要做到要求不能低，力度不能减，工作不能松。要看到现在经济社会中潜在的矛盾和问题很多，维护稳定的任务非常重，对于一些难点、热点、焦点问题，如果不及早防患于未然，不主动对一些矛盾及时进行化解，工作稍有被动，往往会小事变大、大事变炸，导致矛盾的激发，造成社会不稳定。我们现在面临的大量的、占矛盾主要方面的还是人民内部矛盾，要通过改进工作作风，深入调查研究，学会采用新的方式方法，处理和解决好人民内部矛盾，维护好社会稳定，为全市的改革和发展，为年内将要进行的一些节庆、会庆活动，为完成全年的各项目标任务，营造良好的社会环境。 下岗职工出中心及矿山关破等，是事关全市改革、发展、稳定大局的重要工作，市委、市政府对此始终给予了高度重视，投注了相当的精力，及早进行了准备，有关决策措施等都经过反复酝酿、集体讨论、慎重研究之后制定的。如对于化纤厂的改革举措，市党政联席会专题进行了讨论研究，有关政策措施既考虑到化纤厂的特殊性，又考虑到全市的统一性。近期化纤厂职工集体上访，主要是有关组织宣传工作包括思想政治工作等没有做到位，职工对有关政策等情况不太了解、不很理解，思想上不通、心理上不平衡造成的。这说明在今后的出中心、调整劳动关系工作中要进一步加强组织领导，注意做好有关政策的宣传解释工作，切实做好思想政治工作，要及时地释疑解惑，化解矛盾。8月22日，化纤厂职工集体堵塞交通要道，市委、市政府鉴于当时非常严峻的情势不得不采取了断然措施，主要基于两点理由：一是众多人员集中长时间地堵塞交通要道，这显然是违法行为，已造成400多辆车长时间受阻滞留的严重影响；二是被阻塞滞留车辆中有的载有易燃易爆物品，如果任其滞留下去，就会导致车毁人亡等极为严重的不良后果。为此，市委、市政府本着慎用警力，维护稳定，保证生命财产安全的原则，采取措施，及时地加以疏通，避免了严重不良后果的发生。 二、必须进一步加强政策宣传和思想政治工作，努力为维护稳定、深化改革、加快发展营造良好的舆论和工作环境 深入开展好改革方针政策的舆论宣传工作，进一步加大出中心过程中的思想政治工作力度，发动群众，相信群众，坚持走群众路线，充分依靠广大干部群众，调动全社会的各方面力量，增强工作合力，是做好出中心等工作、维护社会大局稳定的基本要求和重要保证。 1、要进一步加大改革方针政策的宣传力度，务求每个出中心人员都充分了解和掌握有关政策。深化企业改革，做好出中心工作，是今年全市的一项重要任务，是当前的难点工作。对此，市委、市政府在年初就抓紧进行了研究部署，并在铜发[2000]18号文件（《关于国有企业职工劳动关系调整有关问题的规定》）的基础上，进一步出台了具有比较可操作性的“实施意见”，并以市委、市政府两办文件（铜办[2001]15号）下发到各单位。市新闻单位通过宣传媒体对“实施意见”等进行了反复宣传。但现在看来还不够，对有关出中心的政策宣传解释工作，还要进一步深入到改制企业特别是下岗职工当中去。一定要把出中心等有关政策的宣传解释工作做深入、做细致、做到位。要通过墙报、黑板报、宣传栏、宣传手册和文艺演出活动等多种形式，使政策宣传工作进户到人，做到家喻户晓，人人皆知。要注意宣传出中心工作中一些好的做法和成功经验，有组织地推出系列报道，发挥典型引路的作用。如立新煤矿出中心工作就做得很好，企业领导班子对出中心工作高度重视，积极主动，认真负责，工作做得很细致、扎实、到位。为使下岗职工顺利出中心，他们停发了机关人员一个月的工资，将拖欠下岗职工的工资和独生子女费全部补齐；为使出中心工作操作有序，他们制定了下岗职工出中心办事程序流程图，设立了政策宣传栏，同时开设了10个办事窗口，提供一条龙服务。目前立新煤矿出中心、调整劳动关系工作已全部完成，他们的做法和经验很值得宣传推广。各级宣传部门还要联系当前全国、全省改革开放、经济和社会发展的大势，联系我国即将加入世贸组织的新趋势，不断进行形势教育，加强舆论引导，加大宣传声势，在全市上下营造浓厚的促改革、求发展、保稳定的思想舆论氛围。 2、要进一步有针对性地加大思想政治工作力度，充分发动和依靠广大群众做好出中心工作。企业改革和出中心工作的重心在企业，要充分发挥企业的主体作用，充分依靠企业的党、政、工、团组织，做好过细的思想政治工作。全市各级各部门和全社会都要关心、支持、促进出中心工作，要按照江总书记“三个代表”的要求，真正把绝大多数人民群众的利益放在心上，这是个立场问题。要多为群众着想，设身处地，换位思考，带着对群众的深厚感情做思想政治工作，耐心细致、不厌其烦地做好有关释疑解惑工作。出中心的职工群众面临着基本社会保障、基本生活费用需求和再就业等现实问题，其中有相当一部分人出中心后确实会有生活等实际困难，一定要多替困难群众分忧解难，多为他们提供力所能及的帮助。要看到出中心的职工曾经为企业和社会做过贡献，他们应该在基本生活等方面得到应有的保障。务必要把有关出中心和三条保障线的政策讲清楚，并通过横向比较，让职工群众了解到市里在有关出中心等政策方面，该给的都给了，而且在政策原则和可用财力等允许的条件下，能优惠的都尽可能优惠到位了。应该说，市委、市政府对出中心极为重视，非常关切，尽了最大限度的努力，要让职工充分了解政策内涵和政策界线，并理解市委、市政府已充分考虑到本市市情的普遍性和特殊性，在有关政策上已经力所能及地实行了最大限度地优惠。在出中心、调整劳动关系工作上，必须坚持走群众路线，相信和依靠群众，有针对性地做好思想政治工作，耐心地释疑解惑并尽力地排忧解难，务必赢得广大职工群众的理解和支持，确保出中心等工作顺利地推进。 3、要进一步改进作风、强化服务，切实增强维护稳定、深化改革、加快发展的工作合力。作风问题至关重要，作风就是形象，作风就是环境，作风就是影响力。检验机关部门的作风，主要看服务意识、服务质量、服务方式和服务效率。各级机关部门都要以优良的作风、优质的服务，对全市出中心工作，对维护稳定、深化改革、加快发展，施以积极有力的影响。我们要进一步增强为中心工作服务、为广大群众服务的意识，切实增强做好服务的自觉性和主动性，创新服务方式，提高服务水平。尤其要着实为改制企业、特困群众提供更加热情周到、优质高效的服务，千方百计为他们解决一些实际困难，想方设法帮助他们度过一些难关。目前我们正在深入开展的“改进工作作风、优化发展环境”专项活动，要与推进当前的出中心等重要工作紧密地联系起来。全市各级机关公务员特别是各级领导干部，要高度关注、全力支持出中心工作，围绕做好出中心工作，围绕促进就业再就业，切切实实地多尽一份责任，多尽一份义务，多作一份贡献。一定要以我们良好的思想作风和工作作风，以我们最好的服务态度和服务行动，推动出中心工作。一定要以我们扎实有力的实际行动，促使全市方面面都来关心、支持、推动出中心和再就业等重点、难点工作的进行，调动和依靠全社会力量来促进维护稳定、深化改革、加快发展工作更好、更有力地开展。 三、必须进一步加强组织领导和联系指导工作，确保出中心工作稳妥有序、扎扎实实地开展 做好出中心工作，必须有足够的人员力量来加强组织领导，深入企业指导，推动工作的开展；必须明确工作责任，建立行之有效的工作机制，保证工作的稳定实施；必须严把政策关，坚持依法按程序办事，并确保有关资金落实到位，同时要高度重视、全力以赴做好就业再就业工作，对特困人员实行重点帮助。 一要充实和加强出中心工作的领导和指导力量。市委、市政府决定，出中心工作领导小组在原有的基础上，再增补唐世定、贾金良、陈孝厚、束庆涛、方涛荣为副组长，进一步充实和加强领导力量，各位副组长分别联系一些企业。领导小组下面再成立11个工作指导组，从有关部门抽调精干人员组成，集中精力沉入到企业中去，及时研究解决工作中的问题，帮助企业做好出中心工作。县、区也要成立相应组织，进一步加强对所属企业出中心工作的领导，切实搞好指导。对出中心工作要一级抓一级，一级对一级负责，强化领导责任，实行一把手责任制。 二要建立有效机制，明确工作责任，加大督查力度。要吸取创建指导工作的经验，建立行之有效的工作机制，定期集中研究解决出中心过程中的矛盾和问题。各指导组的工作主要是了解情况，搜集信息，加强督促，帮助工作，对出中心工作不包办代替。企业领导班子对其企业出中心负责做好方案制定、组织实施等各项工作，要严明工作纪律，在企业出中心工作完成前，企业主要负责人外出要向有关领导请假，未经批准，不得外出。市委督查室、市政府督办室要加强有关督查工作，市纪检、监察、信访等部门要加大有关信访查处力度，审计部门要及时做好有关离任审计。 三要严格把握和用好政策，坚持按程序依法办事。有关出中心的大政策不能突破，在全市实行统一标准，决不能谁叫得狠就给谁开口子，要严格把好政策限度。同时，更要注意把现有的政策切实落实到位，不打折扣，不留余地，做到公开透明，取信于民。制定出中心工作方案时，一定要考虑绝大多数职工的利益，方案必须在职代会上通过。研制改制方案，要事先与银行等相关债权人商量，赢得债权人的理解和支持，争取主动，避免被动。要坚持依法办事，遵守法律程序，并用好用足法律、法规，充分发挥有关法律、法规和政策的效能。 四要确保有关保障资金落实到位，切实把三条保障线衔接好。凡改制企业，对所应付给职工的基本保障资金，以及集资款、所欠医疗费、工资和生活费等，都必须想方设法落实到位，确保职工的利益不受损害。失业保险、低保线等三条保障线一定要切实衔接好，各方面要通力配合，确保三条保障线畅通无阻，确保下岗失业人员的基本生活不出问题。 五要千方百计开辟就业渠道，优先帮助特困下岗失业职工实现再就业。今年出中心和矿山关破将有2.2万人需要再就业，解决就业的任务十分艰巨。要形成市场导向、政府推动、自主择业的机制，大力发展劳动密集型产业，努力开辟就业渠道，通过老厂盘活、新上项目、新建企业、社区服务、私营企业和劳务输出等多种途径扩大就业。要采取政府出资购买就业岗位等办法，优先安排特困失业人员就业，重点对特困人群进行帮助。 总之，做好出中心的维护稳定工作，是当前全市的首要大事，是摆在我们面前的一个新的重大课题，是目前压倒一切的政治任务，全市上下一定要进一步统一思想，提高认识，加大力度，狠抓落实，全力维护好全市改革、发展、稳定大局，不断开创我市改革开放和现代化建设新局面。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】
