坚持安全发展 构建和谐#

党的十六届六中全会提出了“构建社会主义和谐社会”的宏伟目标，贯彻落实六中全会精神，就是要把构建和谐##作为当前和今后一个时期的一项纲领性的工作来抓。安全生产是和谐##建设的重要组成部分，全市各级各部门必须深刻认识安全发展与构建和谐##的本质联系，在坚持安全发展的前提下，积极推动和谐##建设，在构建和谐##进程中始终坚持安全发展。
　　一、构建和谐##，必须把安全发展作为重要内容来落实
　　安全发展是构建和谐##的重要内容，和谐社会所具有的民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等基本特征，都涵盖了安全生产，都与安全生产有着密切联系，如果离开了安全生产，那么和谐永州的推进就得不到最基本的保障，甚至人民群众最起码的生命权益也得不到维护。
　　在构建和谐##中，把安全生产放在突出和首要的位置来抓，必须在三个方面得到加强：一是必须把安全发展纳入和谐永州建设的总体部署中，在规划上力口以落实。构建和谐永州，全面建设小康社会，是全市人民为之奋斗的目标。市委、市政府已将安全生产纳入了全市国民经济和社此文来自公文网 www.91doc.com会发展总体规划之中，并出台了永州市安全生产“十一五”发展规划。各级各部门要按照各自的安全生产监管职责，将安全生产列入重要议事日程。二是必须把安全发展作为各级政府建设和谐永州的一项重要工作，在履行职责上抓落实。构建和谐永州需要全市各级各部门充分履行安全生产职责，要进一步强化“两个主体”和“落实两个负责制”，政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体，政府行政首长和企业法定代表人两个负责制，这是安全生产工作的基本责任制度。市、县区、乡镇三级政府的行政首长对本行政区域内安全生产负总责，企业是安全生产的第一责任人。三是必须把安全发展作为各级领导干部建设和谐永州的政绩考核的重要内容，在履行责任上和正确政绩观上抓落实。温家宝总理指出，发展经济是政绩，安全生产也是政绩。在构建和谐永州进程中，各级领导要牢固树立安全生产政绩观，并实行严格考核奖惩，要将安全生产纳入市、县区、乡镇三级政府政绩、企业业绩的考核内容，把安全生产政绩作为评价政府和企业工作，评价使用干部的重要依据。特别是将亿元ＧＤＰ死亡率、工矿商贸就业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率纳入县区政府的考核。
　　公文写作二、构建和谐##，必须把安全发展作为重要基础来夯实
　　基础不牢，地动山摇。在构建和谐永州进程中，夯实安全发展这一基础工作，必须在三个方面狠下功夫：一是必须强化政策治本。执法是安全监管的第一要务。构建和谐永州，全市各级各部门要坚决贯彻执行安全生产有关法律法规，坚持依法行政，从严执法，坚持依法治安、重典治乱，为构建和谐永州营造宽松的安全生产法治环境。二是必须强化源头治本。要严把许可准入关。全市要突出重点行业和高危行业的源头管理，落实安全生产许可证制度，促使企业、单位按国家标准、行业标准整改到位，提高申办单位的安全生产条件；加强对新、改、扩建工程项目安全设施“三同时”审查和验收；加强对重大危险源和重大事故隐患的监控、整改，为构建和谐永州营造一个良好的生产许可环境。三是必须强化基础治本。安全文化是安全生产的基础工程。要加大对各类人员的教育培训，让安全文化通过多种宣传形式深入人心，深入安全生产的每个层面，全面营造“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围，让职工“告别违规生产、远离安全事故”，为构建和谐永州营造良好的安全文化环境。
　　三、构建和谐##，必须把安全发展作为重要特征来体现
　　构建和谐永州必须从关系人民群众切身利益的问题入手，只有人民群众的生命得到切实保障，才能调动激发人们的创造活力和生命热情；只有大幅度减少生产事故，才能体现出国家的富强，百姓的安定，社会的和谐；只有顺应客观规律，讲求科学态度，预防为主，综合治理，才能有效防范事故，实现人与自然的和谐相处。
　　和谐社会的基本特征，都应在安全发展中得到体现。一是在规范的安全生产行为上得到体现。构建和谐永州，要充分体现出安全生产责任的全面落实，规章制度的健全，法制建设的完善，从业人员的爱岗敬业、遵规守纪，规范化、标准化的安全生产行为。二是在安全生产形势的根本好转上得到体现。要体现在从现阶段全市安全生产总体稳定，但安全生产形势依然十分严峻的现状到实现安全生产形势的根本好转。三是在全民安全素质普遍提高上得到体现。要体现出全市“人人想安全、人人抓安全、人人护安全”和“我要安全”的大环境、大气候。