构建和谐社会 法院大有作为和谐社会

    党的十六届四中全会首次提出构建社会主义和谐社会的命题，这一新命题的提出体现了科学发展观的要求，也体现了我们党科学执政、民主执政、依法执政的要求。什么是和谐社会？最高人民法院院长肖扬指出，社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在建设和谐社会进程中，人民法院应当承担什么样的责任？我认为，在构建和谐社会中，法院要充分发挥审判职能作用，准确、及时地运用法律手段为构建和谐社会提供有力的司法保障，以公平促公正、以公正促和谐，努力将审判工作的法律效果、社会效果和政治效果有机统一起来。

    一、严厉打击刑事犯罪，打造一个安定祥和的治安环境

    良好的社会治安环境是和谐社会的基本条件。打击刑事犯罪、维护社会治安秩序，是人民法院在构建和谐社会进程中承担的首要职责。市法院将牢固树立“稳定压倒一切”的思想，积极参与“平安章丘”建设和“深化依法治市”活动，维护社会治安秩序，进一步增强人民群众的安全感。坚持“严打”方针，重点打击三类犯罪，一是涉枪支弹药、放火等严重危害公共安全的犯罪；二是杀人、故意伤害等严重危害人身生命安全的案件；三是抢劫、盗窃等多发性侵犯财产型案件。对这三类案件要始终坚持从重从快审判，保护人民群众的生命财产安全。加强刑事司法领域的人权保护，严把证据关，实现“有罪推理”向“无罪推理”的转变，做到重罪重罚、轻罪轻罚、无罪不罚，保证无罪的人不受司法追究。贯彻“打防结合，预防为主”的方针，搞好社会治安综合治理工作。建设好“青少年维权岗”，做好缓刑犯、刑释人员回访、帮教工作。

    二、依法调处民事纠纷，构建一个和谐有序的社会环境

    大量的民事纠纷最终将通过诉讼途径得到解决，依法调处民事纠纷是法院服务和谐社会建设的重要措施。市法院将始终坚持依法、公正审理各类民事案件，保护合法权益，制裁违法行为。通过案件的审理，强化公民的法律意识，弘扬中华民族“尊老爱幼、互敬互爱”的传统美德，促进家庭和睦和社会稳定，加强社会主义精神文明建设，建立社会主义新型的婚姻家庭关系，促进社会生活在法治的轨道上运行，营造安定和谐的社会环境。

    强化诉讼调解。调解是从根本上化解民事纠纷的方式。我国的调解工作有良好的传统，毛泽东同志就曾对“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”给予充分肯定。进一步拓宽司法调解的适用范围，尝试将调解的做法引入执行案件、特定的刑事案件。

    积极参与大调解机制建设。切实履行好对人民调解工作的指导职责，协助健全三级调解网络，加强对人民调解员的业务培训和指导，提高人民调解工作水平，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，形成司法调解与人民调解良性互动的格局。

    三、依法调整和规范市场经济秩序，创造一个公平竞争的发展环境

    人民法院的另一项重要职责是依法调整和规范市场经济秩序。市法院将积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，维护良好的社会经济秩序，依法打击破坏社会主义市场经济秩序的各类犯罪。加大对经济领域犯罪的打击力度，严厉惩处职务犯罪，保证国家公职人员的廉洁性和公共权力的合法行使。依法、及时审理买卖、借款、农村承包合同纠纷等案件，促使合同主体双方自觉履行约定义务，维护良好的经济关系和金融秩序，为建设“诚信章丘”、营造良好的投资环境做出贡献。

    认真负责地处理破产还债过程中出现的矛盾和问题，依法优先保障破产企业职工的工资、劳动保险费用，协助有关部门做好职工的安置工作，促进企业改革、经济结构调整和资产重组，避免因破产案件引发职工、债权人上访等问题，实现企业破产的法律效果与社会效果的有机结合，维护良好的发展势头。

    四、完善创新司法服务内容，营造一个公平正义的法治环境

    法治程度的高低是和谐社会的重要标志。作为审判机关，人民法院在推进依法治国进程中责无旁贷。市法院将进一步从以下几个方面营造良好的法治环境。一是增进司法透明度。立案条件、收费标准、诉讼风险等群众应该知道的事项，都向当事人公开告知；除法律规定不予公开审理的案件，全部公开审理，杜绝暗箱操作。二是加强审判监督。完善审判流程管理，建立和完善临界催办和督办制度，杜绝超审限案件发生；落实质量管理措施，坚持程序和实体并重，确保案件质量。三是加大改革力度。完善质量控制体系，在保证质量的前提下，扩大简易程序审理案件范围，缩短审理周期。四是强化社会监督。做好案件评查工作，主动接受人大法律监督，加大对群众投诉案件的查办力度，确保案件得到依法公正办理。五是落实司法为民措施。深入开展审务“进社区”、“进校园”、“进企业”、“入乡村”活动，改进便民服务措施，运用远程立案，就地审理，巡回办案等方式，方便群众诉讼。认真落实司法救助措施，切实保障弱势群众的诉讼权利，真正让群众得到实惠。六是改进信访工作。完善申诉来访制度，进一步落实信访责任，加快涉诉信访案件办理速度，并着力从源头上预防和减少信访问题的发生。

    另外，人民法院还要切实做好行政审判工作，一方面规范行政权力的依法正确行使，推动依法行政，化解官民矛盾，另一方面支持行政机关依法履行管理职能，维护行政权威。