党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的重要目标之一，十六届四中全会将“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为党的执政能力建设的一个重要方面明确提出来，这是一个新的重大战略举措，标志着中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。前不久，胡锦涛总书记在中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的历史背景、重大意义、科学内涵和基本特征，明确提出了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，提出了构建社会主义和谐社会的“六条原则”和“十项任务”，全面回答了什么是社会主义和谐社会、怎样建设社会主义和谐社会以及如何提高构建社会主义和谐社会能力的重大问题，为我们构建社会主义和谐社会指明了方向，表明了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的进一步深化，使我们党对建设中国特色社会主义事业的认识更加深刻、指导更加科学，对于全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴具有重要的意义。
构建社会主义和谐社会，必须以胡锦涛总书记的重要讲话为指导，全面贯彻落实中央的部署和要求。同时，应根据各地经济社会发展的实际，因地因时制宜地提出举措。我国地域辽阔，各地情况不尽相同，差别很大，办任何事情都必须从当地实际出发。在欠发达省份，或者说相对落后的地区，如何构建和谐社会，是一个需要认真思考和探索的问题。学习胡锦涛总书记的重要讲话，结合甘肃实际进行思考，我们体会到，在甘肃这样的欠发达省份构建和谐社会，既要全面贯彻落实中央精神，又要从欠发达的省情实际出发，创造性地开展工作，扎扎实实地推进。在甘肃，当前和今后一个时期，要着重做好六个方面的工作。
一、坚定不移地抓好发展这个第一要务，为构建社会主义和谐社会提供更加坚实的物质基础。
新中国成立以来，特别是改革开放以来，甘肃面貌发生了翻天覆地的变化，解决了“一方水土养活不了一方人”的问题，实现了由温饱向小康迈进的重要转变。近年来，我们深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和中央加强宏观调控的重要机遇，坚持“高举发展的旗帜、高举改革的旗帜、发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的工作思路，狠抓各项工作的落实，保持了全省经济社会平稳较快发展的良好势头。去年，全省主要经济指标创1997年以来的最高水平，提前一年实现了“十五”计划确定的主要预期目标，生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标均实现了两位数增长。应该说，这个成绩是来之不易的。但是，我们清醒地认识到，甘肃经济社会发展欠发达这个最大的省情实际并没有根本改变，自然条件差、经济总量小、人均水平低、城乡二元结构突出、相对贫困落后仍然是甘肃省情的基本特点。从生产总值看，去年甘肃为1558．93亿元，仅占全国的1．14%；从人均生产总值看，甘肃为5970元，比全国低4564元，仅占全国的56．76%；从城镇居民人均可支配收入看，甘肃为7376．74元，比全国低2045．26元，仅占全国的78．29%；从农民人均纯收入看，甘肃为1852元，比全国低1084元，仅占全国的63．07%。
这样的省情实际，决定了在甘肃加快发展是最大的政治，是全省各族人民的期盼，也是解决一切问题的关键所在。在甘肃这样的欠发达省份构建社会主义和谐社会，首要的、第一位的还是千方百计发展得更快一些、更好一些。
只有加快发展，才能解决好各种矛盾和问题，才能不断提高人民群众的生活水平，才能为构建和谐社会提供良好的物质基础。
为此，我们要毫不动摇地坚持以经济建设为中心，集中精力抓好发展这个第一要务，把甘肃经济和社会事业发展搞上去。要坚持把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，认真落实对农业的扶持政策，依法保障农民的合法权益，切实减轻农民负担。从今年起，在国家的支持下，我省全面取消了农业税和牧业税，将使全省农民直接受益14．7亿元，人均减负72元。
进一步加大农业和农村投入，加强农业和农村基础设施建设，实行最严格的耕地保护制度，稳步发展粮食生产，提高农业综合生产能力，促进农民增收、农业增效和农村全面发展。以工业化思维谋划农业和农村经济发展，从战略主导产业、区域优势产业和地方特色产品三个层次上调整农业和农村经济结构，加快农业产业化经营和标准化生产；积极发展乡镇企业和农村二、三产业，壮大县域经济，加快城镇化进程；加强对农民工的培训，进一步扩大劳务输出，促进农村富余劳动力转移。要大力实施工业强省战略，加快推进工业化进程，以增强自我发展、自主创新能力和企业核心竞争力为目标，努力转变经济增长方式，提高工业经济增长的质量和效益；立足优势，面向市场，加快产品的更新换代，培育和开发名牌产品，发展特色经济，以产品结构的调整带动产业结构和行业结构的调整；坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，有选择有重点地发展高新技术产业，促进经济由资源开发型向精深加工型转变，由投资扩张型向质量效益型转变。要在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、引导和支持非公有制经济发展，努力提高非公有制经济的比重。要坚持发展抓特色经济不松劲，按照以企业为主体、政府推动、市场化运作的思路，重点抓好一些符合国家产业政策，能够增加财源和增强经济发展后劲的大项目、好项目，带动和促进加快发展。
二、不断深化改革，消除影响经济发展与社会和谐的思想观念和体制机制弊端。
甘肃是中华民族和中华文明的发祥地之一，具有悠久的历史和灿烂的文化，文化底蕴厚重，干部群众特别能吃苦，特别能奋斗，这是我们的宝贵财富。但是，由于受传统观念的影响比较深，受旧的体制机制的影响比较深，解放思想、转变观念的任务十分繁重，深化改革、扩大开放的任务十分繁重。特别是我省在“一五”、“二五”时期上的工业项目较多，国有企业占的比重大，是全省国民经济的支柱。深化国有企业改革，探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，更好地发挥在经济发展中的作用，任务十分艰巨。国有企业改革势在必行，早改革早主动，越晚越被动。我们要以产权制度改革为中心环节，坚定不移地实施国有企业改革攻坚计划，大力推进股份制改造，以资本为纽带，积极引进国内外大企业、大集团参股、重组我省企业，努力实现产权多元化；加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，深化内部改革，加强经营管理，不断增强企业活力和市场竞争力；积极推进下划企业的改制重组，继续做好列入破产计划企业的启动准备和破产终结工作。要深入研究、大力推进事业单位的改革，增强事业单位活力。要进一步深化农村改革、金融体制改革、财税体制和投资体制改革。要以转变政府职能为核心，努力创建高效、廉洁、规范的服务型政府。教育引导各级干部和广大群众以“三个有利于”为标准，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，调动各方面的积极性，激发全社会的创造活力，营造良好的发展环境。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断提高对外开放的质量和水平，以开放促开发、促发展。
三、在改善生态状况、生产条件、人居环境上长期艰苦奋斗，促进人与自然的和谐。
甘肃自然条件严酷，山地高原、沙漠戈壁占总面积的三分之二，干旱少雨，沙化严重，灾害频繁，生态环境脆弱，森林覆盖率仅为9．9%，比全国低6．65个百分点。多年来，我省广大干部群众虽然在改善生态环境方面做了长期艰苦的工作，但生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势并没有得到根本改变。同时，由于经济欠发达，生产条件和人居环境状况也比较差。改变这种状况，实现人与自然的和谐，既是一项紧迫的任务，也是一项长期的任务，必须持之以恒、坚持不懈地努力。我们要抓住国家实施西部大开发的战略机遇，继续加强以交通、能源、水利和改善城乡生产生活条件为重点的基础设施建设，努力改善基础设施条件，逐步解决“瓶颈”制约问题；重视生态环境保护与建设，加强重点生态工程建设，努力改善生产生活条件和人居环境；坚持统筹协调，加快各项社会事业发展。构建和谐社会，必须充分考虑生态环境的承载力、自然环境的约束力和人口增长的压力。要正确处理人口与经济、社会、资源、环境的矛盾，依法加强对生态环境的保护和治理，防止一些高污染项目向我省转移；对土地、矿产、森林、水资源实行强制性保护和保护性开发，大力发展接续性产业，增强资源的后续保障能力；加强人口与计划生育工作，严格控制人口增长，稳定低生育水平。
四、高度重视民族宗教工作，促进各民族团结进步和宗教和顺。
甘肃是一个多民族、多宗教的省份，全省有54个少数民族成分，信教人数较多，做好民族宗教工作十分重要。
[当前第1页/共2页] <<上一页 下一页>>
