全国人大常委会将开展水污染防治法执法检查和谐社会

    水资源安全问题关系到13亿人民的身体健康，当前水污染形势依然严峻。全国人大常委会将对水污染防治法并结合水法的实施情况进行执法检查，检查重点是饮用水水源保护，以让人民喝上干净的水。

    执法检查组27日举行第一次全体会议。在听取环保总局、水利部、发展和改革委、财政部、建设部有关负责人的情况汇报后，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，全国人大常委会副委员长兼秘书长、执法检查组组长盛华仁分别讲了话。王兆国强调，水资源保护和水污染防治，关系人民群众的生活质量，关系经济社会可持续发展，关系社会主义和谐社会建设。水污染的防和治是当务之急，水的节约、水资源的保护是根本。要通过这次执法检查，推动全面落实科学发展观，推动水污染防治法和水法的有效贯彻实施。

    盛华仁表示，这两部法律的颁布实施，对我国水污染防治以及水资源的合理开发利用和保护，起到了重要作用，极大地推动有关工作。但当前水污染形势依然严峻。2003年，我国七大水系中劣Ⅴ类水体占三成左右，其中污染最为严重的依次是海河、辽河、黄河和淮河。在我们这样一个缺水的国家，有三成的水资源因污染而不能利用，特别是在水资源十分匮乏的黄淮海地区，劣Ⅴ类水体占到四成至五成，这就更加剧了水资源的供需矛盾。据初步调查，目前我国缺水城市有300多座，6300多万人饮用高氟水，200万人饮用高砷水，3800多万人饮用苦咸水。总的看，在部分地区和流域，水污染已经呈现出从支流向干流延伸、从城市向农村蔓延、从地表向地下渗透、从陆地向海洋发展的趋势。

    盛华仁说，从5部委的汇报情况看，水污染防治还存在另外三个方面的问题。一是污染物排放量居高不下，已形成点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的态势。二是环保投入仍显不足，重点流域水污染防治项目进展缓慢。国家环保总局根据水污染治理目标的要求，提出“十五”期间重点流域治理污染共需安排投资1580亿元，项目2130项，但截至2004年底，投资只完成662亿元，占计划的42%；项目只投用851项，占计划的40%。三是有法不依、执法不严、违法不究的现象还相当突出。有的企业不愿意投资建设废水处理设施，甚至有的企业建有处理设施也不运行，出现了所谓“守法成本高、违法成本低”的问题。

    盛华仁表示，这次执法检查将从二十多年来法律实施过程中取得的成绩和存在的问题这两个方面，总结经验教训，分析、找出带有规律性的东西，提出严格执法、尽快改变水污染形势严峻这一局面的建议，对下一步改善执法能有所帮助。

    执法检查组将于5月份赴甘肃、宁夏、广东、江西、辽宁、内蒙古等地进行检查，同时委托13个省人大常委会对本地水污染防治法的贯彻实施情况进行检查。检查内容包括饮用水源及保护区的现状及制度的实施情况，工业企业污染源达标排放及污染物排放总量控制的现状及制度和企业排污核定制度的实施情况，城镇生活污水集中治理制度和收费制度的现状及实施情况，节水现状和节水制度的实施情况。

    许嘉璐、蒋正华副委员长也出席了会议。