江西劳动和社会保障厅厅长：构建和谐社会 社保大有作为和谐社会

    以吃、穿、用为主的基本消费阶段正向小康社会阶段转变，人们对社会保障的期望不断提升，劳动保障工作在构建和谐社会中的地位和作用也愈加突显。

　　十六届四中全会上，胡锦涛总书记在讲到构建和谐社会的时候指出，建立和谐社会，要从法制上、政治上、制度上努力营造公平的社会环境。公平的社会环境包括五个方面：一是要有平等的接受教育的权力、二是要有平等的劳动创造的权力、三是要有平等的参与市场竞争的权力、四是要有平等的参与社会生活的权力、五是要有平等的维护自己合法权益的权力。事实上，这五个平等都跟劳动保障工作有联系。劳动保障工作与人民群众的切身利益密切相关，特别是随着社会经济的发展，劳动保障工作在维护社会稳定，构建和谐社会中的作用也越来越突显。围绕维护和实现社会公平,劳动保障工作至少要进一步解决以下五个方面的问题：

　　如何使有劳动能力的人都能够拥有平等地参与劳动的权力。这要研究我们现在的就业政策如何有效地克服当前存在的难点和盲点，更有效地适应组织成份、就业方式日益多元化的形势，使积极的就业政策能够惠及到所有的阶层和群体，形成统筹城乡就业的局面。如何使有劳动能力的人都能够提升自身的创造能力。发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，建设社会主义先进文化，需要创造性劳动、创造性知识、创造性人才。坚持以人为本，不仅需要营造一个机会平等、资源开放、公平竞争的就业和创业环境，而且要尽可能使每个人都能平等地享受提升自己参与竞争能力的机会。这其中涉及到教育问题。教育分两个部分，一个是就业前的教育，这一块主要由教育部门来承担；另一个是就业后的继续教育，也就是我们提倡的学习型的社会、学习型单位的一个方面。

　　如何进一步改革社会保障体制和机制，使其真正能够“低水平、广覆盖、有弹性、惠及全体人民”。我们现在的社会保障体系，离构建和谐社会的要求、离和谐社会公平正义的基本理念来说还有一定的差距。目前，还有很多人参加不了社会保险，不在社会保障网的范围之内。因此，怎么进一步地改进这方面的工作，研究更多的政策，使更多的人能够享受到改革开放和现代化建设的成果，使那些在市场竞争当中处于弱势地位的人能够共享社会发展的成果，这就需要通过各级劳动保障部门去努力工作。

　　如何做好社会管理工作，推动社会管理的机制创新。在发展市场经济的过程中，我们有一条很重要的政策，政企分开、企业分离办社会的职能，但是把职能分离出来后，怎么管理？所以要思考怎么建立社区管理这个社会管理的主要细胞。按照中央的要求，退休人员全部划归社区管理之后，由劳动保障系统、社保经办机构负责协调来管理。目前，最大的问题是退休人员没人管理，企业不管了，社会不管了，结果发生很多问题。建设一个和谐社会，就要管理有序。

　　如何加强、改进和改革劳动保障监察和争议仲裁工作机制，使所有的劳动者都能通过制度来维护自身的合法权益。现在最大的问题是劳资关系，劳资纠纷上升得很快，每年都在成倍地增长。和谐社会要求每个劳动者都能够平等地利用法律来保护自己的合法权益不受侵害，在这方面，劳动保障工作有许多事情要做。