在全县构建稳定和谐社会工作会议上的讲话（下）

过去的一年，全县政法综治、信访、安全生产等各项工作都取得了显著成绩，但我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：各镇（区）、部门之间工作不平衡，平安创建的基础还不牢，少数镇农村契约式联防停留在表面，尚未进入实质性运作，县城平安小区建设硬件设施达不到创建的基本要求；普法依法治县在少数镇、部门重视不够，缺乏必要的保障经费，农村法制宣传的深度有待进一步提高；信访工作的基础建设还不够完善，少数重点信访问题疏导不够，久拖不决，导致矛盾激化，赴省集访呈高发态势；一些行业和部门的安全隐患没有得到彻底整改，部分安全生产从业人员技术偏低，社会公众安全意识还需要加强。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取扎实有效措施，切实加以解决。

二、强力推进，扎实工作，进一步形成构建稳定和谐社会的强大合力

今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神、全面推进党的执政能力建设、构建和谐社会的开局之年，也是大力实施“双倍”计划的关键之年，做好今年维护社会稳定和政法综治工作，努力构建稳定和谐社会，意义十分重大。全县上下要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育为动力，发挥主动性，调动积极性，激发创造性，进一步巩固“平安建湖”创建成果，进一步加大“法治建湖”建设力度，为全县经济倍增发展创造良好环境。

1、关于政法综治工作。

巩固创建成果，努力打造一流的建湖治安品牌。去年，我县已被省委、省政府命名为“社会治安安全县”，这个成绩的取得，是全县人民共同努力的结果。成绩只能说明过去。面对复杂多变的社会治安形势，巩固创建成果任重道远，我们深知，目前的“社会治安安全县”只是动态考核的一个成果，与社会大局稳定和社会治安秩序的实际状况还有差距，与人民群众的期盼和要求还有差距。在新的一年里，我们要加倍努力，扎实工作，把 “社会治安安全县”作为招商引资的品牌，人民群众安居乐业的家园。首先，要克服骄傲自满情绪，不能认为“社会治安安全县”的牌子已经到手，创建工作可以歇歇脚，松口气，要坚持做到班子不散，干劲不减，一股作气，高起点规划、高质量推进，把我县的平安创建工作开展得更具特色、更有成效。其次，要认真分析我县在平安创建工作中存在的薄弱环节，采取切实措施，强势推进，保证创建工作全面发展。三是要大力开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安大道”、“平安校园”等各种形式的创建活动，不断拓宽创建的内涵和外延。四是要切实开展创建工作的调研和总结，不断宣传我县平安创建活动的典型人物和典型事迹，宣传我县平安创建活动的经验和做法，指导和推进创建活动不断向深入发展。

进一步完善“大防控”格局和“大调解”机制，筑牢维护社会稳定的第一道防线。各镇党委政府和政法综治部门要进一步研究建立健全维护社会稳定的长效机制，不断推进和实施管长远、管全面的维稳工作措施，牢牢掌握工作的主动权。要不断完善以“110”为龙头的接处警快速反应机制、县镇两级治安卡口堵截网络、街头路面治安巡逻机制和机关企事业单位内部防范机制，形成以公安民警为骨干，联防队员为主体，群防群治为基础，科技手段为支撑，点线面相互结合，人防、物防、技防相互配套，全时空、多层次、立体化的治安防控体系。推进农村契约式联防是平安创建工作中的一个难题，也是今年必须解决的问题，希望各镇要千方百计克服困难，保证契约式联防推进到位。要切实抓好单位内部的治安防范工作，健全治安保卫组织，落实各项安全防范措施。要进一步完善和提高小区防范工作，所有新建小区都要配备相关的防范设施，公安、建设等部门要密切配合，认真把好安全合格验收关，努力从源头上遏制盗窃案件多发势头。要充分发挥矛盾纠纷调处中心的作用，认真解决调处中心的人员、经费、办公场所等问题，让他们集中精力，钝化矛盾，解决纠纷，为党委政府分忧，为人民群众解难。

以严打整治斗争为先导，大力开展“政法机关执法质量年”活动。政法各部门要长期坚持严打方针不动摇，密切配合，协同动作，真正把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节。要坚持从我县的实际出发，什么犯罪突出就打击什么犯罪。目前，就我县而言，黑恶势力犯罪有所抬头，“两抢”、盗窃等侵财性案件高发、频发，应该作为严打的重点对象，坚持露头就打，严惩不贷。要认真组织开展“治危除患”专项行动，彻底清缴散落在社会上的爆炸物品、剧毒品、枪支弹药和管制刀具等。加强公共娱乐服务场所的治安管理，坚持扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。以公正执法为核心，扎实开展政法机关执法质量年活动。政法各部门要强化内部执法监督，在立案审理、侦查破案、批捕起诉、审判执行等执法办案过程中，加强办案流程管理和监督制约，形成有效的执法质量监督考评机制。要围绕执法工作中易出问题的重点环节，定期开展执法大检查，要组织政法各部门开展执法质量评比竞赛，通过一系列的监督、检查、评比、竞赛等活动，切实推进“政法机关执法质量年”活动的深入开展。

深入开展“公正执法树形象”活动，切实加强政法队伍建设。要坚持政治建警，加强政法队伍的思想政治教育。认真开展保持共产党员先进性教育活动，扎实抓好每个阶段的工作。继续开展“公正执法树形象”和“双学双争”活动，加强世界观、人生观和价值观的教育，不断提高忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性。加强执法为民的思想教育、职业道德和法制教育，始终保持维护公平与正义的价值追求。组织开展评选“十佳政法单位”、“十佳政法干警”活动，广泛宣传在“双学双争”、“平安创建”活动中涌现出来的先进典型。要坚持素质强警，加强政法队伍的业务建设。在全县政法各部门、各警种开展业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核活动，鼓励干警通过各种渠道自学、函授，以不断提高文化素质和法律专业水平，培养和造就一支拉得出，打得赢，业务技能熟、实战能力强的政法专门人才和业务精兵。要坚持从严治警。严格落实执法责任制、错案责任追究制、队伍建设领导责任制，建立政法干警廉政档案制度，政法干警发生重大违法犯罪案件，造成恶劣影响的，必须追究其所在单位负责人责任，完善政法部门内部监督机制，拓宽监督渠道，强化监督手段，提高监督效果。加大执法督查力度，大力推进司法公正。政法各部门要设立监督举报中心，并向社会公开举报电话，接受人民群众的监督。要坚持以人民满意为目标，加强基层政法单位规范化建设。制定和完善基层政法干警的服务规范。对基层窗口单位干警接待群众的态度、办事规则、程序进行规范，依法公开，切实提高工作效率和服务质量。制定和完善基层政法干警的执法规范。针对基层政法单位行政审批、立案、批捕、起诉、审判、执行、申诉等与人民群众息息相关并容易滋生腐败问题的关键环节，依法明确干警的权限的职责，做到有法可依、有章可循。要继续开展“开门评警”活动，接受群众监督，提高执法质量。

2、关于法治建湖建设工作。

建设法治建湖，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，坚持以宪法和法律为依据，坚持以经济建设为中心，以民主法律完善、社会文明安定为基本目标，通过依法行政、公正司法、法律监督和法律服务为途径，全面推进全县政治、经济、文化和社会领域的法治化，为全面建设小康社会奠定坚实基础。要加强民主政治建设。结合“民主法治示范村（社区）”创建活动的开展，切实保障人民当家作主的权利，维护人民群众的根本利益。建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主决策和民主管理制度，保证广大职工依法行使民主权利。要深入推进依法行政。按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，加快推进政府管理体制的改革创新，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要切实保障公正司法。以维护社会公平与正义为核心，建立健全保证司法公正的良性机制，坚决抵制权力、利益对公正司法的干扰，努力增强司法的权威性和社会公信力。大力发展法律援助事业，加强体系建设，使每一个公民都能得到法律的帮助和保护。要努力实施有效监控。强化对党员领导干部的党内监督，强化人大、政府、司法部门的监督，充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督等各种监督手段，构建科学严密的监督网络。

3、关于信访稳定工作。

要进一步加大信访工作力度，努力提高初信初访一次处理结案率，确保把问题解决在基层，处理在萌芽状态。坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，各级党政组织和各级干部要切实增强执政为民意识，提高依法行政能力，在谋求发展的同时，时刻考虑广大群众的切身利益，对因办事不力或方法不当激化矛盾酿成上访的，要严肃追究责任人的责任。要充分发挥社会矛盾调处中心的作用，妥善调处社会矛盾。要着力解决好重复上访问题，对信访老户提出的问题，应该解决的，要想尽一切办法帮助解决，一时难以解决的，要作出分步解决的承诺，并要诚信兑现，不符合法规政策的，必须坚持原则，不乱开口子，但要做好说服教育工作。要妥善处理涉法类上访案件，坚决遏制群访、集访和越级上访，全力压降赴京、赴省上访登记率。要做好国家重大政治活动和节庆期间的信访稳定工作，确保国家重大政治活动和节庆期间赴京、赴省上访零登记。要重视信访苗头和信访隐患的摸底排查工作，确保信息畅通，对可能出现的信访问题，超前制订预案，掌握信访工作的主动权。要广泛深入地开展信访法规宣传教育活动，推进信访工作法制化，以四月份即将开展“信访法规宣传月”活动为契机，正常持久地开展宣传活动，确保信访法规深入人心。要加强信访工作队伍建设，配齐配强信访干部，改善信访工作条件，保护和调动信访干部的积极性。信访部门要强化责任意识，认真履行职责，创造性地开展工作。

4、关于安全生产工作。

要树立和落实科学发展观，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系。要以人为本，重视人的生命，把安全问题摆在与人口、资源、环境同等重要的位置上，把保障劳动者生命健康安全作为政府的一项职责，把发展建立在安全状况不断改善的基础上，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。要加大投入，强化基础，加快技术设备更新改造，及时淘汰危及安全的落后装备。要加强职工安全知识培训，不断增强职工的自我保护意识和防范事故的能力。要强化事故隐患的排查整改，对去年及今年年初排查出的各类隐患整改情况，进行“回头看”，凡不能按期整改的，一律停产停业。要加大对交通、化工、烟花爆竹等高危行业和医院、学校、商场等人员密集场所的检查监控力度。对学校组织的各种春游、旅游活动，要严格审批程序，并严格落实管理责任。要明确责任，加强对安全生产工作的领导。各镇要认真贯彻落实国家有关法律法规，落实安全生产责任制；有关职能部门要认真履行职责，加大执法力度，督促生产经营单位不断强化安全措施；宣传新闻部门要主动参与，在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；各生产经营单位要建立健全安全生产制度，加强安全生产管理。要加大责任追究力度，严肃查处各类失职行为，对违反安全生产规定，酿成事故的，要依法坚决追究当事人责任，决不手软。

同志们，构建稳定和谐社会，是一项社会系统工程，需要全县上下的共同努力。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，在全县人民的大力支持下，同心协力，求真务实，开拓进取，争创一流，努力促进政法综治、依法治县、信访稳定和安全生产工作创造新的业绩，登上新的台阶，为全县经济倍增发展提供优良的社会环境。