莆田第二中学关于开展治理学校商业贿赂专项工作的实施方案-规则方案|

为深入推进我校反腐倡廉工作，促进学校事业健康发展，根据中央、省市委反商业贿赂有关会议和文件精神及其莆田市教育工委、教育局《 开展全市教育系统治理商业贿赂专项工作的实施意见》（莆委教[2006]综1号），结合我校实际，就我校开展治理商业贿赂专项工作制定如下方案：

一、治理工作的总体目标和指导原则

充分认识商业贿赂的严重性和危害性，把治理商业贿赂纳入学校构建惩治和预防腐败体系，作为预防职务犯罪，加强党风廉政建设的重要工作来抓，扎实开展专项治理工作。

（一）总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行市教育局关于开展全市教育系统治理商业贿赂专项工作的实施方案，突出重点，稳步推进。通过开展专项治理，坚决纠正违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为，查找违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，规范经营行为和行政权力，有效遏制商业贿赂蔓延的势头，铲除商业贿赂滋生蔓延的土壤和条件，加快建立防治商业贿赂的有效机制，推进学校反腐倡廉工作，确保学校健康快速发展。

（二）指导原则

1、标本兼治，综合治理。要立足当前，着眼长远，深入查找商业贿赂在我校的表现形式和特点，把治理商业贿赂与学校预防职务犯罪、效能监察和校务公开相结合，运用教育、经济、法律、行政等手段综合治理，推进长效机制建立。

2、统筹谋划，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，把服从服务于教育改革与发展、稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点，处理好与其他工作的关系，维护学校的稳定与和谐，解决突出问题，同时促进教育事业的发展。

3、把握政策，宽严相济。要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。坚持教育与惩处相结合，严肃查处性质严重、情节恶劣、影响面大的商业贿赂案件。重大案件要予以曝光，以起到教育警示作用。

4、明确责任，认真负责。在市教育局党委和教工委的领导下，加强对学校治理商业贿赂工作的组织领导，主动配合检察、监察等部门做好工作。

二、治理的工作重点和方法步骤

针对我校实际，认真分析情况，突出工作重点，有针对性地制定治理工作方案，采取有力措施，切实抓好自查自纠工作。

（一）工作重点

以教材、教辅和图书销售采购，教学仪器设备采购，各类大宗物资设备采购，工程建设，招标投标，食堂等后勤服务等为重点，坚决治理在市场交易中给予、收受回扣，假借促销费、宣传费、赞助费、劳务费、咨询费、佣金等名义或者以报销各种费用方式给予、收受财物，以及给予、接受各种名义的旅游、考察等财物或其他利益的商业贿赂行为。

（二）方法步骤

1、动员部署阶段（5月）

召开专题会议，进行全面部署，认真组织学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神、市教育局关于开展全市教育系统治理商业贿赂专项工作的精神和上级有关文件精神，进一步深化认识治理学校商业贿赂的重要性和必要性，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，并通过宣传栏、黑板报、校园网等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围，纠正错误观念，明确工作要求。向干部教师进行法律法规教育，向党员教师进行党性质和宗旨教育，有效地提高学校干部教师的遵纪守法意识，提高对治理学校商业贿赂，加强财经管理工作的认识，自觉预防职务犯罪，杜绝和纠正学校对外经济往来中的不正当交易行为，查找监督、管理工作中的薄弱环节和漏洞，使学校的办学行为得到有效的规范。

2、对照自查阶段（6——7月）

对照治理工作重点，广泛征求群众和相关单位的意见建议，结合学校实际，制定自查方案。按照要求，逐一对照排查。着重检查核实我校近三年来在教材征订、教辅使用、图书订购、学具征订、基建工程、招生收费、后勤服务、建设和采购活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；检查财务、购销等内部管理机制是否建立健全，本单位有没有“小金库”、“账外账”、“账外物”等。要结合自查，按照财务管理工作的有关规定，对账外资金进行一次彻底清理。并将开展工作的情况、经验和做法、存在的问题，及时以综合报告、专报、信息等方式上报市教育局治理商业贿赂工作领导小组办公室，重要专报、信息应做到随时上报。

3、迎检阶段（8月）

自觉接受市局组织的重点检查，对存在商业贿赂案件不隐藏、不掩盖。

4、整改处理阶段(9__10月)

对自查和重点检查中发现的问题，依照有关政策规定，实事求是地作出妥善处理，并进行综合分析，查找监管中的薄弱环节和制度上的漏洞，制定整改措施，落实整改责任，认真全面地进行整改。把自查整改和处理情况进行全面梳理，以适当方式公布。

5、总结巩固阶段（11月——2007年2月）

于2007年初将学校反商业贿赂的情况和下一步打算书面报告市教育局治理商业贿赂领导小组。建立长效机制，深入抓好建章立制，重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果，确保专项治理工作不走过场。

三、建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决问题，结合构建惩治和预防腐败体系和预防职务犯罪工作，建立健全长效机制。

（一）加强宣传教育，筑牢思想防线。加强对我校班子成员、党员及教职工进行法律法规、党纪政纪和职业道德等方面的宣传教育，积极运用典型案例开展法制宣传和警示教育，增强抵制商业贿赂的意识。要加强诚信建设和廉政文化建设，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。深化教育，营造氛围，支持和引导新闻媒体的舆论监督，大力营造健康的商业文化。

（二）加强监督管理，强化内部控制。加强对财会人员的监管，坚决纠正和查处开具虚假发票和做假账行为。加强票据管理，规范和减少商业活动中的现金交易。加强对学校采购、工程项目预决算等重点环节和相关部门的监督管理，加强内部控制制度建设。

四、加强对治理商业贿赂工作的组织领导

为确保专项治理工作扎实有效开展，成立“莆田第二中学反商业贿赂专项工作领导小组”，成员名单如下：

组  长   朱金先

副组长   涂  雨    郭德翊   彭志强    杨梅香

成  员   林秀华    陈培基   方祖禧    林景辉

         宋存义    陈美珍    魏志霞   张金元

         康敏航    林伟东    朱德志   林少许

下设办公室

主  任   张彩云

成  员   黄维煌    高志英     彭文革   饶丽华  

何碧琼  郑玉娇

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