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一、背景与价值 在上学期期末，江苏省教研室引进了与美国公民教育中心合作开展的“公民教育实践活动项目”，我校加入这一项目，积极开展公民教育实践活动的研究和实践。 加强公民教育，增强人们的公民意识，是提高民族素质的重要途径。任何人总是一定社会共同体的成员，总是一定国家的公民，既享有国家宪法和法律规定的权利，又必须履行宪法和法律规定的义务，既享有国家和社会提供的资源和服务，又必须以自己的智慧和行动参与社会生活，服务社会、报效祖国。培养公民意识，也就是要培养人们能够尊重自己和他人的权利、尊严和价值，能够勇于维护自己和他人的权利、尊严和价值，能够具有对国家和社会的高度的责任感、使命感。 在当代，许多国家十分重视公民教育，把公民教育作为国民教育的基础性内容加以贯彻落实。特别是20世纪90年代以来，面对公民（特别是年轻人）政治参与意识淡薄、远离政治甚至反感政治、反社会行为不断增多的现象，世界各国掀起了培养有责任心的合格青年的公民教育热潮。在法国，实施公民教育己有40多年，公民教育课程纳入义务教育课程，主旨是培养学生作为国家公民的责任感和参与社会公共生活的能力。在美国，1965年就成立了由财政拨款支撑的美国公民教育中心（Center For Civic Education，简称CCE )，从事中小学公民教育的课程开发、师资培训、研究和评价等。英国在2000年把公民教育列入中小学的国家法定科目之中。 改革开放以来，我国经济社会全面发展，精神文明建设取得显著成效，人们的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神不断增强。但是，改革的不断深化、开放的不断扩大和各种思想文化的相互激荡，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，也给人们的思想观念、道德标准、价值选择带来了不少模糊认识，道德观念淡薄、守法意识不强、善恶界限混淆、诚信规范缺失等现象还比较严重，不仅影响经济社会的健康发展，也对青少年学生带来很大的负面影响。我国学者李慎之曾痛切地感到我国民众公民意识之缺乏，他认为：“千差距，万差距，缺乏公民意识，是中国与先进国家最大的差距”。他提出：中国现在要赶上先进国家，要实行现代化，最重要是要培养人的公民意识，使在中国大地上因循守旧生活了几千年的中国人成为有现代意识的公民。近几年来，我们党和国家也十分重视公民教育。2001年月10月，中共中央制定颁发了《公民道德建设实施纲要》，随后有关部门和全国各地都积极贯彻落实《纲要》精神，大力开展公民教育。2002年2月，中宣部、全国妇联、团中央、教育部、国家环保总局、国家广播电影电视总局共同发起的”中国小公民道德建设计划”，旨在用丰富多彩的实践活动和激励措施培养孩子的社会责任感，养成良好的社会道德行为习惯。2004年，中共十六届三中全会第一次把“以人为本”写入中央文件。加强公民教育也是坚持以人为本，开发公民自身潜在的能力，提高公民素质，实现人的全面发展的需要。 多年来，我校在加强学生思想道德建设方面做了大量工作，取得了较大成效，积累了许多有效经验。这次参与省教研室组织的、与美国公民教育中心合作开展的“公民教育实践活动项目”的行动研究，对我校进一步提高德育工作水平，是一个很好的契机，我们将以此为重点，整合各方面教育资源，建构本校的公民教育体系。 二、目标与内容 项目总体目标，是通过组织开展公民教育实践活动，培养学生的公民意识、社会责任感，提高学生研究性学习的能力。 具体地说，一是在实践活动中帮助学生认识关注社会应该从身边的日常小事做起，逐步增加小公民意识，关注社区的公共问题，了解相关的公共政策，以自己小公民的角色立足社会，体验生活。通过他们实践的过程，传播公民知识，培育公民意识，张扬公民权利，呼唤公民责任。二是通过社会实践、问题研究的活动过程，培养学生观察问题、思考问题的能力，培养学生参与社会生活和实践的能力。 从学校发展来讲，通过本项目的研究和行动，将“小公民教育方案”从局部的探讨上升到“公民教育”整体论视野的高度，统整我校在德育教育方面的系列活动，从而形成鲜明的、科学的学校德育教育活动的特色，提升我校的办学文化品位，焕发学校生命的活力。 公民教育实践活动的内容，主要是围绕与社区生活密切相关的公共问题和公共政策，组织学生开展走向社会、调查分析、研究问题等活动。研究的必须是公共问题和公共政策，也就是本地本社区与群众切身利益相关的社会实际问题，以及解决这些实际问题的有关政策法规。也就是说，学生思考、研究的必须是社会公共问题，提出的解决问题的方案必须是依靠和参与公共决策的。 三、步骤与原则 “公民教育实践活动”要求全班同学都要参与。每个活动的操作都按照六个步骤进行： （1）观察社区中存在的公共问题及相关的公共政策； （2）由学生讨论确定班级合作研究的问题； （3）分工协作，收集所要研究问题的有关资料； （4）共同研究制定解决问题的行动方案，并写出报告； （5）展示成果，邀请有关部门的领导、专家开展听证活动，将行动方案提交有关部门供决策参考； （6）总结（反思）活动过程。 在整个活动中，从问题选择、收集资料、调查研究、制订方案到举行听证演示，所有过程都由学生自主进行，老师担当组织者、指导者、协调者的角色。 根据美国公民教育中心的指导思想和实践经验，本项目所说的公民教育实践活动不同于我们以往开展的德育活动，其更加强调公民教育活动的实践性，研究中应重视以下原则： 全体性——面向全体学生，是全体学生共同开展的教育活动。 主体性—活动的各个环节突出学生主体地位，以学生自己的实践、体验、探究为主。 社会性——面向社会现实生活，在观察、探究社会公共生活中的现象、问题的过程中实施公民教育。 实践性——引领学生参与社会公共生活，在社会实践中观察、体验和思考。 四、项目管理与评价 为了促进本项目研究的有序开展，项目组将严格按照学校教科研管理制度对本项目进行管理，以保证了项目研究达到预期目标。 ⑴理论学习制度。课题实验教师平时应注重学习教育教学理论，不断更新教育观念，从2005年9月开始每月组织一次集体学习活动，主要交流研究中的心得、学习有关的理论。 ⑵教学观摩制度。以年级组为单位开展研究课活动，形成较为科学合理的活动案例 。 ⑶评优奖励制度。根据教科研管理条例规定，课题组学期考核得优秀，方可作为各级评优评比活动的候选人，学期考核不合格者，劝其自动退出课题组，三年内不再吸收参加任何课题研究项目，三年内失去参加各种评优评比的机会。 五、研究的大致进程： 1、课题生成阶段：2005年9月——2005年10月 各实验班级在班内组织学生探讨公共问题，思考个人研究的想法，并在集体开展选题的筛选与重组，形成研究的专题，设计研究方案。 2、课题研究阶段：2005年10月——2005年12月 根据研究方案组织学生分组进行调查、访问等活动，收集资料。 3、课题展示阶段：2006年1月 各实验班级展示学生研究的材料，组织社区有关成员听取学生的研究报告。 六、组织与责任 组长：朱小砂 方伟 全面负责课题研究工作，定期组织学习，了解进程，召开会议。 组员：芮新丰 蒋小萼 蔡素娟 王华芬 王圣颖 蔡庆霞 田焕琴 周未珏 陆仁娟 具体开展在各个班级开展实施。
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