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淮阴区文化局2007年社会治安综合治理 与平安建设活动实施方案 局属各科室、各单位： 为巩固平安建设效果，提高平安建设质效，推动社会治安综合治理与平安建设工作深入开展，全面贯彻落实区委、区政府《关于开展新一轮平安淮阴建设工作的意见》精神，营造和谐稳定的文化氛围，特制定淮阴区文化局《2007年社会治安综合治理与平安建设实施方案》如下： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕构造和谐社会的总体要求和“认真学赣榆，争当排头兵，争先崛起”的奋斗目标，全力化解社会矛盾，严厉打击刑事犯罪，不断增强防控能力，加强基层基础建设，持之以恒抓落实，扎实开展好“平安单位”、“平安网吧”创建工作。 二、工作目标 在前阶段平安建设的基础上，通过2007年的努力，使文化局机关达到“平安机关”创建标准，辖区内的各网吧达到“平安网吧”创建标准。 三、工作措施 （一）、进一步建立健全创建网络，全力维护稳定。加强矛盾纠纷排查调处制度、调解组织和调解网络建设，将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。高度重视信访工作，规范信访工作秩序，认真做好领导接访、“一岗双责”工作，开展信访综合排查整治，解决好信访问题。重点人员稳控措施到位，全系统不发生影响大、规模大的越级进京到省上访事件。对邪教活动发现得了，控制得住，不发生“法轮功”等邪教人员滋事和聚集串联活动。 （二）、进一步完善应急处理体系，妥善处理群体性事件和突发事件。建立健全应急预警、应急救援等应急处置工作体系，严格重大情况、重要案件报告制度，做到应急处置工作体系启动运转及时有效，突发事件应对有力，处置工作依法进行，不发生因处置不力而引发的影响社会稳定的重大群体性事件和突发事件。 （三）、进一步落实联席会议制度，加大协调防控力度。强化与公安、工商等部门的沟通协调，逐步建立文化市场整治联席会议制度，密切配合，切实加强治安防范，深入开展“严打”整治工作，有效预和打击防利用网吧、游戏室从事犯罪活动行为。坚决依法取缔黑网吧、黑游戏室，对接纳未成年人上网、不履行上网实名登记手续等违法违规行为予以严管重罚。 （四）、进一步加大安全检查力度，全面落实安全生产责任。加大对网吧、游戏室、图书馆等消防重点场所的检查力度，确保消防通道畅通、消防器材配备齐全、安全防范措施完善、应急预案完备，及时发现和消除安全隐患，杜绝各类安全生产事故的发生。 （五）、进一步强化为民服务观念，坚持依法行政。从经济发展的需要出发，从群众最关心、最急需的事情着手，不断改进工作，精简审批事项，规范审批行为，减少审批环节，提高工作效率。 （六）进一步开展文化法律法规学习，提高业务素质。一是要加强文化行政执法队伍建设，努力造就一支高素质的执法队伍，牢固树立执法为民、公正执法、依法行政的观念；二是要抓好文化法律法规的宣传、贯彻，抓好全区网络经营、娱乐游戏业主的依法经营、业务知识培训，进一步提升从业人员自身素质；三是结合“五五”普法，加大《娱乐场所管理条例》等法律法规的宣传力度，并配合工商、质监、物价、公安等职能部门，加大对文化市场的执法监督力度，严厉打击盗版和销售黄、赌、毒非法印刷物品等违法行为，切实净化文化市场，有效规范文化市场经营秩序。 四、组织领导 （一）、强化组织领导 。由朱爱民局长负总责，仲从彦副局长专门抓，成立社会治安综合治理与平安建设工作领导小组，做到任务明确，责任到人。每月召开一次以上的例会，认真剖析影响本系统的不稳定因素采取得力的措施，及时予以解决。 （二）建立目标责任制。局属各科室、各单位都要根据社会治安综合治理与平安建设计划的要求，结合实际，制定具体的贯彻落实措施。要层层建立目标管理责任制，将活动的内容、任务具体量化、细化，层层分解。加强督促检查，建立行之有效的监督检查制度，采取综合检查与专项检查相结合，定期检查与抽样检查相结合的方法，定期公布督查结果。 （三）建立部门联动体系。局属各单位要紧紧围绕社会治安综合治理与平安建设的目标任务，认真研究参与社会治安综合治理与平安建设活动的各项工作，既要有长远规划，又要有阶段性任务，既要抓好本单位的创建工作，又要立足本职，强化职能，积极参与全区的创建工作，齐抓共管，形成工作合力。 （四）严格奖惩制度。将社会治安综合治理与平安建设工作纳入全系统绩效考核体系，根据考核结果评选出社会治安综合治理与平安建设先进单位，对年内发生影响社会稳定的重大群体性事件、重大安全责任事故的单位实行一票否决，取消一切评优、评先资格。 二00七年三月二十日
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