四、主要措施 （一）开展系列教育活动 １、开展“软环境问题大家谈”活动。２月上旬至2月底，开展以“促进思想解放、营造良好环境、推进经济发展”为主题的“软环境问题大家谈”活动，县直各部门、各单位要结合深入学习十六届六中全会和县委十届四次全会暨全县经济工作会议精神，学习全县软环境建设工作会议精神，层层搞好宣传动员，切实转变观念，增强加快发展的危机感和紧迫感，增强软环境建设工作的大局意识和责任意识。（县委宣传部、县纪委、监察局负责，2月上旬拿出具体方案） ２、开展“软环境知识培训”活动。从3月份开始，由软环境办牵头，县委组织部和人事局配合，举办软环境知识培训班，分批组织县直公务人员，特别是县直机关手中握有重要行政审批权、执法权的科长进行集中培训，进一步提高公务人员的政治素质、纪律观念、服务能力和办事效率，强化依法行政意识。（县软环境办牵头，县委组织部，县人事局负责，县委党校配合，10底前完成） （二）检查落实和建立完善制度 １、认真检查落实有关制度。要认真学习贯彻xx县委、县政府关于软环境建设方面已出台的决定和各项制度，确保这些决定和制度得到落实。这些决定和制度包括：中共xx县委、县政府关于加强经济发展软环境建设的决定；xx县人民政府关于放宽县场准入条件，支持企业发展的决定；一个窗口、一站式、集中审批制度，全程代理制；涉企检查、收费审批备案制度；行政执法责任制；首问负责制；服务承诺制；政务公开制；限时办理制；责任追究制。(县纪委、监察局、县行政服务管理办负责督办) ２、建立完善软环境建设方面相关制度。一是建立“重点服务”制度。对全县百户重点企业和重大项目进行重点服务。投资亿元人民币以上的项目，成立县级领导担任组长的服务组，5000万元以上项目派专人负责，1000万元以上项目派联络员，帮助企业协调解决生产经营中遇到的问题。固定资产投资500万以上生产加工型企业，在申请项目落户时，分行业、按层次、由项目主管部门负责代办一切手续，各相关部门要积极配合，必须在规定的时限内办结。二是建立“回访服务”制度。各部门、各单位对企业及个人办理审批、设计等事项的，除正常解答、办理外，第一次接待处理后，应进行回访和跟踪服务。三是切实做好干部交流轮岗工作。针对机关干部，特别是科级干部在同一岗位任职时间较长的实际，为优化干部队伍结构，提高工作质量，防止滥用职权，根据有关规定和工作需要，对县直机关干部，特别是科级干部在过去进行交流轮岗的基础上，做好交流轮岗工作。四是建立“干部到企业挂职体验”制度。为使机关干部加强对企业运行情况的了解，体验企业遇到的问题和难处，增强为企业服务的自觉性和主动性，从与企业联系密切的县有关部门中，选派部分领导班子成员、科级领导干部到企业担任企业经理（厂长）助理，进行挂职体验，时间为二周到四周。（县经委、县外经贸局、县行政服务管理办、县委组织部、县人事局负责，２月底前拿出具体办法） （三）强化监督检查 有关部门要对xx县委、县政府关于软环境方面已有制度落实和当前工作开展情况进行监督检查，确保各项制度和任务落到实处。 １、xx县纪委、监察局要建立《关于经济发展软环境建设监督检查办法》、《关于公务人员损害经济发展软环境行为的党纪政纪处分暂行规定》、《关于治理经济发展软环境内部联席制度》等制度，确保工作规范运行。 ２、加强县企业投诉举报中心建设。要加强力量，强化县企业投诉举报中心的权威，进一步发挥县企业投诉举报中心的主渠道作用。使企业和群众反映的涉软问题，有诉必接、有接必办、有办必复。３、加强明察暗访。在采取听汇报、查看资料、现场考核等措施对各单位软环境建设工作部署、工作措施、工作成果及存在问题进行检查的同时，特别要采取随机暗访、定点暗访、跟踪暗访等措施对各单位软环境建设工作情况进行检查，进一步了解和掌握情况，发现问题，推动工作。 ４、发挥社会监督和舆论监督的作用。要定期听取县人大、县政协关于软环境方面的意见和建议。要建立软环境联席会议制度，软环境建设领导小组成员单位每季度召开一次会议，通报软环境建设情况。调整充实软环境监督员队伍，定期组织他们深入各县区、各部门进行明察暗访，开展监督活动。各新闻媒体要采取措施搞好正反两方面典型的宣传报道,充分发挥舆论监督作用。 ５、加大案件的查处力度。对涉软案件要发现一起查处一起，要做到直查快办，速查快结。对外来客商投资企业投诉案件和经济纠纷问题，实行领导包案、限时结案责任制，组织专门力量协调解决。对典型案件要进行公开处理。通过严查重惩，使违纪者受到震慑、执法者受到警示、投资者受到鼓舞。（县纪委、监察局，县委宣传部、县行政服务管理办、县委、县政府督察室负责） (四)营造舆论氛围 要充分利用新闻媒体，采取各种有效形式，宣传xx在投资环境、历史文化、旅游资源、矿产资源和劳动力方面的优势，宣传国内外客商在我县积极创业、快速发展的好典型、好经验，塑造xx全方位、多层次、宽领域的大开放形象。在此期间，各新闻媒体要开设软环境建设专栏，大张旗鼓地宣传开展“加强经济发展软环境建设活动”的重要意义和重点任务，集中反映企业和群众对软环境建设的意见和要求，动员广大群众积极参与软环境建设。同时要搞好正反两方面典型的宣传报道，充分发挥宣传教育和舆论监督作用，提高全社会对软环境建设的重视程度，营造“人人关心软环境，人人保护软环境，人人创造软环境”和“亲商、富商、安商”的社会氛围。县软环境办编发《xx县经济发展软环境建设工作简报》，加强对工作的信息沟通和经验交流。 （县委宣传部、xx日报社、县广播电视局、县纪委、监察局、县行政服务管理办负责） (五)加强组织领导 xx县委、县政府经济发展软环境建设领导小组，统一领导2007年全县经济发展软环境建设工作，对涉及软环境建设全局性工作和重要问题及时给予协调和指导。领导小组成员单位要各司其职，互相配合，形成合力。县经济发展软环境建设领导小组办公室设在县纪委、监察局和县行政服务管理办，承担监督检查、查办案件、综合指导、信息反馈等职能。各县区、各部门要按照县软环境建设工作机构的模式，调整或设立专门工作机构，制定计划，明确任务，落实责任。 中共xx县委办公室 xx县人民政府办公室 2007年1月29日
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