二省三县携手联防 共创边际安全社区 江西**县**县与福建省**县边际联防纪实 江西**县、**县、福建省**县系山水相连的近邻，三县边界线最长达230多公里，人口近100万。随着经济的发展和交通、通讯的日益便利，人口流动量急剧增加，边界地区面临的纠纷也日趋剧增，如何改变边界地区的现状？**县本着诚心合作，共创平安的态度积极与**、福建**联手积极探索，成立了一个机构、制定了一套方案，确保了边际安全社区的创建。 一、成立机构，建立制度，形成工作合力。 闽赣二省三县经研究，成立了统一组织协调三县相邻各乡镇联防工作的专门机构——“边界联防协调委员会”。联防协调委员会主任实行轮换制，成员由联防三县综治委（政法委）领导、公安、检察、法院、司法局、工商局等有关部门组成，并建章立制。确定“边界联防协调委员会”的目标；一是维护治安联手打击违法犯罪，调处化解各种纠纷，重点预防化解对边界稳定影响大的跨地区的群体性、亲族性纠纷；二是保护和促进边界地区经贸关系正常发展，充分发挥各地经济互补作用；三是组织开展农村边界地区安全创建工作。 二、化整为零、分级负责、灵活运作实施。 为了使联防工作能够更及时、有效地开展，联防协调委员会决定在基层再成立相应的三类联防组织。一是划片联防，以区域为单位，将5—6个关系密切的乡镇联合起来形成一个片区，组长由相关乡镇分管政法的领导轮换担任；二是一对一结对子联防，凡是相邻的乡镇都建立了两乡镇之间的联防工作制度；三是村组联防，以村委会为单位，将相邻村组之间的联谊联防制度建立起来。三级基层联防组织与“二省三县联防委员会”形成了一个层层联防的网络，一般问题纠纷由村、镇自行协调解决，致使许多涉及双边的民事、经济纠纷还处于萌芽状态，就由双方基层调解组织及时化解了。 三、真诚合作，严以律已，增强相互信任。 “三县”开展联防工作以来，始终保护着密切的合作关系，每位县、乡主要领导上任伊始或调离在即都要互打招呼 ，互相走访，交接好联防事宜。双方共同协商解决为了一大批治安问题和纠纷隐患，没有发生一起工作相互推诿，互相扯皮事件。也没有发生一起因处理边界纠纷不当引起矛盾激发的情况。在工作中注重三条原则；一是真诚合作，联手打击。参与联防的县、乡、村各级干部在联防初期便达成“要联防先联心，要共建心贴心”的共识。在工作中力摒地方观念，努力营造团结友谊、互助互进的氛围；二是公平公正、建立信任。对民间纠纷和经贸纠纷的调处，三县有关乡、村干部都主动发扬风格，做到不争、不偏、依照法律办事，公平公正地处理，不搞地方保护主义；三是严于律已、互谅互让，只要一发生边际纠纷，三县各级党政领导总是主动对自己一方群众严处理、严控制、不偏袒、不护短。 四、外联内导、服务经济、促进共同繁荣。 边界二省三县党委、政府一班人牢固树立“抓稳定、促发展、抓联防、促边贸”的意识，以边界的治安联防带动其他工作的联合协作，促进山区腹地经济的发展。一是依法保护双方经营者的合法权益，坚决打击欺行霸市、地痞流氓、车匪路霸、杀人越货、盗窃诈骗等侵害人民群众人身、财产安全和利益的违法犯罪活动；二是为市场经济发展提供优质的法律服务；三是营造公平竞争的外部环境；四是制定各种优惠政策，鼓励边民生产、经营；五是交流信息、互通有关、优势互补。 自二省三县政法机关在边界上联手共建以来，共联手侦破各类刑事犯罪案件168件，追捕逃犯60余人，查处治安案件267件620人。调处涉及山林、土地、水利、家族、婚姻等纠纷296起，经贸纠纷524起，调处成功率达99%，防止了大量民转刑案件的发生，促进了边界地区的经济发展和边贸繁荣。两地群众和睦相处、友好往来，创建了一个跨省、跨县、跨乡镇的农村边际安全社区。
