“四措并举”抓信访 “三点着力”保稳定 为新农村建设提供坚强的政治保障在建设社会主义新农村的系统工程中，农村稳定问题至关重要，近年来，面对农村信访工作新形势、新问题，我们立足镇情，以维护农村社会稳定，保障农村合法权益为目标，坚持从“完善制度，前移关口，畅通渠道，规范秩序，强化约束”入手，不断创新信访工作长效机制，及时做好农村各类矛盾问题的疏解工作，有效释放影响稳定的各类压力，把信访工作责任落实到基层，把各种矛盾消化在基层，初步形成了上下联动，齐抓共管的信访工作新格局，以安宁、宽松的环境促进了镇域经济社会和谐发展。五年来，全镇未发生一起到区级以上的集访、群访，无一例恶性群体性事件发生，无一例因村社财务管理和违法占地引发的信访案件。信访办结率达100%。 解放思想 开拓创新 标本兼治做好信访工作 **镇位地**区北端，属远郊纯农业乡镇，经济基础薄弱，农业生产条件恶劣，治安环境复杂，维护稳定的任务十分艰巨。自2002年以来，我们牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，强化确保一方平安的政治责任，坚持用创新的办法化解矛盾、解决问题，标本兼治抓好信访工作。 一、突出“重”字，彰显地位。 乡镇是最基层的政权组织，是广大农民群众诉说疾苦，寻求帮助的首选之处，是维护农村社会稳定的第一防线。我们充分认识到正确处理新形势下信访问题的极端重要性，从思想上克服畏难情绪，始终把信访工作作为保持同农民群众血肉联系的桥梁和纽带，并将此纳入重要议事日程，切实做到信访工作“领导有班子，办公有房子，开展有票子，心中有位子，措施有点子，考评有镜子”。 二、注重“细”字 ，明晰职责。 为增强信访工作的政治责任意识，我们在全镇全面推行“一岗双责”工作责任制，专门制定《信访工作目标管理办法》，把信访工作纳入村社、部门、干部的年度目标综合考核，明确领导责任，分解个人任务，细化考核内容，量化考核指标，层层签订目标责任书，将经济党建责任和信访责任捆在一起，使信访工作重心下移，责任下移，关口前移，从根本上减少了信访案件的发生。 三、立足“常”字，建章立制。 信访工作制度化建设是建立信访工作长效机制的根本保障，近年来，我们先后制定和完善了“五要”接待（即接待群众要热情和蔼，反映问题要认真登记，听取诉求要耐心细致公文写作首选网站--公文网 www.91doc.com，答复问题要准确明了，处理问题要实事求是）、“三卡”处理（即信用卡、回复卡、责任卡）、“三书”督办（即通知书、警戒书、处分书）、听证评议、分级调处、月排查季回访零报告等十二项信访工作制度，形成了接待、受理、自办、督办、倒查、预警、追责的信访“阳光通道”，扭转了信访工作的被动局面，初步建立起了一套上下联动，协同维稳的全新运行模式。 四、紧扣“畅”字，依法维序。 “堵”、“疏”结合，畅通信访渠道，是维护群众的建议权、申诉权、监督权的重要前提，是畅通群众利益诉求渠道的重要组成部分，为此我们结合镇情，先后搭建起了六个信访工作“阳光平台”。一是设立信访举报投诉中心。配备了专职信访员和村级联络员，公开举报电话，设置举报箱，开展了党政领导信访接待日活动。二是成立了维权中心。由镇司法所、派出所、农经站、劳动保障所等部门和具有司法、律师、执法资格的同志整体联动为群众提供法律援助、义务咨询、纠纷处理、司法调解等无偿服务。三是开设了镇情民意回应栏。“民有所呼，我有所应”，以独特的答疑对话形式主要从时政纵横、党建论坛、法治时空、监督追踪、建言献策、经验交流六个方面的内容回应群众关注的热点、难点问题，加强群众对政策的理解和党群干群沟通，不断增强服务型政府的回应力。四是创新恳谈约见新方法。一方面定期召开镇情民意恳谈会，广泛听取社会不同层面党员、群众和代表呼声。另一方面建立《党政领导约见代表制度》，高度重视党代表、人大代表的议案和建议，对涉及镇域经济社会发展重大问题的议案或建议的代表，采取领导班子分工负责约见代表，详细研究具体方案的形式加以认真办理，主动征求意见，以此获取代表对依法进行公共管理的信任和支持，不断提升政府的公信度。五是全面推行驻村联络组“四线八包”目标工作责任制。农业税取消后，我们紧紧抓住农村工作从管理型向服务型转变的关键，注重从硬件指标考核（农税、计生工作）向软件服务效能（作风、质量和效果等）考评转化，研究制定了农税停征后的镇村干部全员目标考核办法，全面落实“四线八包”（即四线：调研到一线、服务到一线、解难到一线、帮扶到一线；八包：政策法律包宣传、思想观念包转变、生产发展包服务、环境卫生包美好、文化娱乐包健康、特困病残包帮扶、安全稳定包平安、人口素质包提升）目标任务，促使镇村干部工作思维和工作方式的根本转变，更加注重服务效能和民意的检验。六是创新发展投入方式。针对群众对公共产品和公益设施需求不断扩大，而镇财政公共财力又十分有限的两难问题，为切实解决群众看病难、上学难、发展难、行路难、通信难等生产、生活困难，我们采取“政府投入一点，上级支持一点，社会捐赠一点”的方式，先后探索设立了“农业综合开发发展基金”、“党员互助基金”、“留守子女关爱基金”三大基金，合理配置资源，整合多方力量，充分发挥镇党委、政府的社会关怀和利益协调功能，充分调动党员干部和广大群众共同参与的主动性和创造性，初步建立起了“财政投入，信贷支持，民间融资，基金互助”的多元化开发投入的发展新模式。 坚持以民为本 转变执政理念 共建和谐新农村 一、选准“凝聚、渗透、向心”的切入点 乡镇既要对上负责，更要对下负责，从总体上说，对上负责和对下负责是一致的，但在具体问题上，经常会有碰撞，需要在两难中做出选择。乡镇除了关系国计民生的大事必须对上负责和保证政令畅通以外，每件事都应当把出发点和落脚点放在实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益上创造条件，使乡镇政权真正成为广大农民群众的维护者和群众意愿的代言人，实实在在地赢得民心。 二、抓好“结合、助推、融入”的关节点 每个乡镇的地理位置、自然条件、资源状况、经济基础各不相同，产业结构和支柱产业也各具特色，农民的思想观念、生产习惯和致富能力更是千差万别，因此，在政策和原则的大框架下，结合本区域的实际情况，确定符合镇情、民意的工作思路和措施，使之成为广大群众的自觉行为，创造性地落实执行党的政策，这是检验基层政权执政水平高低的重要标准。 三、激发“参与、互动、落实”的共振点 在当前农村各种利益关系广泛调整，农民群众思想观念发生深刻变化的情况下，乡镇政权必须学会运用民主法治的办法来管理治理农村社会。农民是最讲实际，最尊重事实的，要他们做什么，不允许做什么，一定要以理服人，依法办事，即便是办好事、实事也要充分尊重他们的意愿，得到他们的理解和认同。基层政权必须从直接切入经济建设第一线转向更深层次的社会制度建设，不断创新“民主沟通，民主决策，民主参与，民主管理，民主监督”的乡村管理新机制，既治标又治本，真正实现“话由民说，事由民管，家由民当”。同时还应当在真抓实干上下功夫，在落实执行上动真格，切实转变思想和作风，深入基层，真心了解民意，真切体恤民情，抓住广大农民群众关注的热点难点问题，对症下药，释其所疑，解其所惑，激发内在动力推动落实，努力营造崇尚实干，恪尽职守，关爱互助，共建和谐的活力氛围。
