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内容提要：作为公安机关的最基层——公安派出所的思想政治工作要如何抓好，以利于稳定一方，促进地方经济发展，这是公安队伍正规化建设的重要任务，本文通过对丽水市城区几个派出所的调查，客观分析了在当前发展社会主义市场经济和建设和谐社会的新形势下，公安基层派出所思想政治工作和民警自身思想方面存在的问题，并对如何加强和改进基层公安思想政治工作做了简要论述。 关键词：新形势 公安基层 思想政治 建设 思想政治工作是队伍管理的润滑剂，是基层领导常用的、必不可少的一种重要的工作方法，主要目的是解决队伍管理中存在的问题，提高队伍的凝聚力和广大基层干警的工作积极性。在当前发展社会主义市场经济和建设和谐社会的新形势下，如何科学有效地做好公安基层民警的思想政治工作，最大限度地发挥广大基层民警的工作积极性、创造性，已经成为公安队伍正规化建设的一个重要课题。为此，就当前公安派出所如何做好民警的思想政治工作谈谈自己的看法。
一、当前公安派出所思想政治工作和民警思想方面存在的问题
派出所思想政治工作中主要存在三个方面的问题：一是思想教育缺乏针对性。一些所领导不能把握不同层次民警之间的区别，也不注意分析民警的思想状况，对新形势下队伍中存在的倾向性问题和不稳定因素掌握不准，开展教育时不能结合实际，大道理讲得多，不能针对民警的思想、合理的要求等给以正确的引导，思想工作苍白无力。二是思想政治工作缺乏开创性。在日常的思想政治工作上办法不多，大都是“以会议贯彻会议”、“以文件传达文件”，缺乏学习教育的感染力，不能满足民警的心理需求，收不到良好的学习教育效果。三是一些政工干部不安心政工工作，认为政治工作细、累、烦琐，在立功受奖、提拔晋级等方面不及行政领导，工作干得再好也是白干，对政工干部有“说起来重要，干起来需要，用起来次要”的错误想法。
在民警个人思想方面：部分民警没有树立正确的人生观和价值观，工作没有动力，缺乏主动性；缺乏创新意识，因循守旧，没有新的工作思路和方法，有的民警还采取消极应付的方法对待工作，做一天和尚撞一天钟；工作讲报酬，份内份外分得很清，工作缺乏主动性和积极性；少数民警不能严格依照法律法规办事，办人情事、关系事，平时自由散漫，不遵守有关规章制度，警容不整，宗旨意识不强，对待群众态度冷漠，凌驾于群众之上，影响了警民关系和警察形象。
二、存在上述问题的原因分析
1、个别领导对思想政治教育工作的目的认识有偏差。他们把开展政治学习教育当作一种个人“政治资本”和“政治宣传”手段，认为政治教育声势越浩大，越有利于向政府、向上级领导表决心、汇报和邀功，其目的是“我单位思想政治教育得到了上级领导的肯定和表扬”，以表现自己管理队伍的能力和决心，从中谋取政治利益。因此，思想政治教育表现在形式上华而不实，内容上“假、大、空”，民警思想问题得不到解决。思想政治教育指挥者的主导思想出现了偏差，学习教育也就很难有实际效果了。
2、思想政治教育过于繁复。近年来开展的思想政治教育，一般都由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段要有阶段目标，每个阶段各单位还要有动员、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，民警每天上班的主要任务就是参加学习会议和写自我剖析材料，每个民警都要有专用的学习笔记，每个阶段还要写不少于若干字的剖析材料，在单位会议上要自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的还要退回重写。一个教育活动下来，每个民警要写一万多字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习参加考试等等。基层办案民警疲于应付这些材料，其案件侦破等业务工作会受到严重影响。于是，公安网上“通用版本”的各种材料流传开来，只要拷贝下来，改成自己的名字即可。政治教育本来的目的是为了提高认识，促进工作，可片面强调形式，占用工作时间过多，反而影响了业务工作的开展，这样的政治教育当然也不会有什么好的效果了。
3、说教空洞，民警实际困难得不到解决。在对我市城区四所部分民警的调查中，75%以上的民警认为上级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育会、支部会、民主生活会等，但这些会议上通常是领导读完了文件就开始说教，说完了，会议也就结束了。而基层民警工作、生活中遇到的如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等这些困难，很少得到领导的关心和帮助。
4、公安队伍内部的信任危机。近年来，公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某市公安局长甚至身边的个别公安干警等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，体现了政府惩治腐败的决心和成效，但从消极的方面看，看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广大民警产生了信任危机。
5、工作强度大，经济待遇低。城区派出所辖区情况复杂，工作面广、量大、时间长，而警力普遍不足。以我工作的派出所为例，平均每天接处警达30次左右（最多时达46次），值班民警几乎24小时得不到任何休息，加上处警案件的消化处理，往往值一次班的工作时间要延续到36小时甚至更长。我所民警的值班周期是隔4天值一班，其间经常会碰到接连不断的加班、统一行动、副班巡逻、政治学习等冲突，往往第一次值班的劲还没缓过来，第二次值班已经来临。据统计，我所民警平均每天工作时间为14个小时以上，所领导班子成员平均日工作时间超过15个小时。虽然加班很多，但民警们却没有加班工资，也没有任何其他补贴。上面要求民警的待遇要略高于地方公务员，可我们的经济待遇同有些地方单位相比却差距较大，特别是所里有一些从交巡警调过来的同志，他们到派出所后，工作强度大了很多，但收入却仅仅拿到过去的一半多一点，造成民警心理失衡，一定程度上影响了民警工作的积极性。
6、知识更新跟不上形势要求。派出所长时间、高强度的工作不仅影响了民警的休息，更影响了民警的学习，许多民警一回到家里，最大的愿望是赶紧睡上一觉，没有时间学习。而长期缺乏“充电”的后果，势必会制约民警自身素质和执法业务水平的提高，造成部分民警思想落后，工作能力差，跟不上新形势的要求。
三、加强和改进新时期公安基层思想政治工作的建议
1、发挥新闻媒介的导向作用，消除民警的信任危机。公安机关要充分利用报纸、电视等媒体宣传公安工作。一是向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依、执法必严、违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解。三是大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作影视、文学精品，教育感染群众，教育感染民警。四是正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应。
2、抓好班子，做好表率。在思想政治工作中，发挥人格力量非常重要，各级领导要言传身教，做好表率。要注重以自己的言行来带动人、感动人、激励人、影响人、开导人。领导做任何工作都要走在前面，要干给民警看，带着民警干，吃苦在前，享乐在后。要有一切向我看齐的勇气和决心，只有这样，民警才能够心服口服。在领导发挥表率作用的同时，还要教育民警在任何时候都要始终保持不为强敌所屈、不为金钱所动、不为名利所惑的革命气节。
3、多渠道有针对性地开展思想政治工作。把思想政治工作与解决民警的实际问题和困难结合起来，如经济困难、家属下岗、子女读书就业、婚姻感情等问题，解除后顾之忧，多做得警心、暖警心、稳警心的工作。这样，思想政治工作将起到事半功倍的效果。
4、坚持从优待警，强化人本意识。努力改善民警的生活待遇，对民警要政治上关心、人格上尊重、精神上鼓励、工作上爱护、业务上培训、生活上体恤，为广大民警创造一个做好工作的良好氛围。要增强工作安排的科学性和合理性，落实民警休假制度，尽量避免民警超负荷工作。同时还要努力增强与当地党委、政府的沟通，避免非警务活动。
5、加强公安文化建设，营造民警精神家园。开展丰富多彩的群众性文化体育活动，满足民警的精神文化需求。大力开展公安职业道德和纪律教育，围绕公安工作性质和宗旨，开展经常性的读书学习、立功创模、典型引路等活动，使广大民警正确认识公安职业的价值取向、道德规范和纪律要求，在职业活动中遵循公安职业道德准则，遵守公安纪律，体现职业素养。同时要把抓典型工作作为思想政治工作的首要任务，善于发现、培养、选树具有时代特征和精神风貌的先进典型，积极营造争先创优的良好氛围。
6、加强政工干部队伍建设。一是政工干部要加强理论学习，不断提高思想政治觉悟和业务水平，善于发现和解决民警的思想问题；二是政工干部要增强信心与决心，针对民警思想波动非常复杂，令人捉摸不定的情况，深入调查研究，科学分析，去伪存真，掌握民警的思想脉搏，有的放矢，就能取得实效。三是把思想政治工作和业务工作同部署，同检查，同考核，把思想政治工作的考核也同立功受奖、提拔晋级等结合起来，增强政工干部工作的积极性。
总之，加强和改进新时期公安基层思想政治工作就是要做到用言行带动人、理论教育人、精神凝聚人、环境熏陶人、典型感化人。同时，还要注意选好教育管理载体，不断地开展一些活动，这样公安思想政治工作就会越做越好，越做越活，越做越有成效。
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