在建设系统“民主评议政风行风、优化发展环境”活动动员大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开建设系统“民主评议政风行风、优化发展环境”活动动员大会，主要任务是根据市,县里的统一要求，安排部署建设系统民主评议政风行风、优化发展环境工作，动员全系统广大干部职工以求真务实的精神，饱满的工作热情，扎扎实实地做好各项工作，大力营造解放思想、干事创业、加快发展的良好氛围，为建设蓝天、碧水、青山绿色家园，实现经济强市的宏伟目标做出积极的贡献。下面，我讲的3个方面的问题： 一、认清形势，统一思想，正确理解开展政风行风评议工作的重要意义。开展民主评议政风行风活动，目的就是要通过评议活动推动依法行政、执法为民，实践“三个代表”重要思想，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，解决人民群众所关注的热点、难点问题。建设部门每年都被确定为全县政风行风评议的部门之一，既体现出县委、县政府对建设工作的高度重视与关注，也是对我们建设系统政风行风建设的全面检验与鞭策。我们必须高度重视，认真对待，克服各种畏难情绪，纠正各种错误认识，把思想统一到县委、县政府的要求上来，统一到局党委的王作部署上来，正确认识开展评议活动的重要意义，并切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感与使命感。 首先，推进政风行风评议，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想的核心就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；科学发展观的核心是以人为本。民主评议政风行风，就是要直接倾听群众的意见和呼声，纠正损害人民群众利益的不良风气，不断改进政府工作人员的工作作风，树立良好的行业风气，维护人民群众的根本利益，这既是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，也是广大人民群众的共同愿望和要求。建设系统承担着城乡建设管理和行业发展的重任，建设工作关系着经济发展、改革开放和社会稳定的大局，与人民群众的切身利益息息相关。我们的行政行为、服务行为、办事行为是否规范，参谋水平、工作质量、机关作风是否到位，都要以群众满意不满意为标准，以群众高兴不高兴为尺度，让人民群众来评议。因此，我们要充分认识政风行风评议的重要性，这既是党和人民群众对我们建设系统政风行风建设的一次检验，又是对我们工作作风、工作质量的一次考核，同时也是广大人民群众对我们建设部门实行民主监督的有效形式。各所属单位务必以积极的态度和务实的精神认真对待并开展好这次政风行风评议工作，切实把政风行风建设工作抓紧抓好，抓出成效。 其次，开展评议活动，是提高建设系统政风行风建设水平的迫切需要。近年来，建设系统适应新形势、新任务的要求，在规范和端正政风行风方面做了大量工作，取得了明显成效。广大干部职工依法行政、执政为民的意识明显增强，工作作风、服务质量都有明显的改进。但必须看到，我们的工作离要求还有一定的差距，还存在一些不容忽视的问题。如依法行政的能力和水平还有待于进一步提高；在转变职能、更新观念、开阔思路方面还须进一步努力；反腐倡廉工作还应进一步加强；某些部位的监督预防机制还不够完善，在一些单位，还不同程度地存在着工作作风不够实、服务意识不够强等问题。这些现象，尽管出现在少数单位、个别人身上，但在一定程度上影响了系统的整体形象。民主评议政风行风，就是要全方位、多层面、多渠道听取方方面面的意见和建议，动员广大群众和社会各界对我们进行公开监督，广纳群言，开门纠风，公开整改，以评促纠， 以评促建，进一步规范执法行为，规范服务行为，规范办事行为，不断提高建设系统政风行风建设水平。 第三，开展政风、行风评议，是建设“廉洁、高效、务实、奉献”干部队伍的重要途径。建设一支“廉洁、高效、务实、奉献”的干部职工队伍，是事业发展的客观需要，是政府提出的明确要求，也是局党委确定的工作重点。建设系统负责的领域多，行政审批项目比较多。权力越大，风险越大。要通过政风行风评议，以广角度、宽领域、多层次的方式，对政风行风进行全方位的“扫描”，使系统接受一次全面的洗礼。因此，我们一定要以这次政风行风评议工作为契机，创造条件，让人民群众、行评代表、行风监督员充分行使监督和评议权，真心诚意地接受他们的批评和评议；要切实解决群众反映强烈的热点难点问题，严肃处理违法违纪案件，坚决纠正行业不正之风，为我县经济和社会发展营造一个良好的环境。 二、明确任务，突出重点，深入扎实地推进建设系统政风行风评议工作。开展民主评议政风行风活动，是政府作出的一项重大决策，同时，也是我们进一步加强政风行风建设的一次机遇。政府对这次活动十分重视，专门下发了《关于在全县开展“民主评议政风行风、优化发展环境”活动的实施意见》。为了开展好这次政风行风评议工作，局党委结合建设系统的实际，制定印发了《建设局“民主评议政气行风、优化发展环境”实施方案》，各单位要按照《实施方案》的要求，精心组织，扎实推进，确保政风行风评议工作取得实效。 (一)明确目标，解决好关键问题。局党委年初就部署在建设系统开展“行风建设年”活动，前段时间以来，我们突出“抓整改、促服务、快发展、塑形象”这一主题，坚持和落实科学发展观，按照“构建和谐社会”的要求，以服务于经济发展为中心，以人民群众满意为目标，以制度建设为根本，以依法行政、优化服务为主线，着力解决阻碍建设事业改革发展的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，逐步树立了建设系统“想干事、会干事、不误事、干成事”的新形象。年初，局党委明确了“五新”的目标：一是强化服务观念要有新的表现。“以人为本，为民办事”、“服务社会，促进发展”的思想要在各项建设实践中得到全面落实，及时妥善解决企业、基层和群众反映的热点、难点问题。窗口服务、行政审批、社会服务满意率达到95％以上。二是依法行政要有新的突破。做到执法公正文明、办事规范高效、监督严格到位，依法行政工作实现“零违规”、“零投诉”。三是狠抓廉洁勤政要有新的气象。落实党风廉政建设责任制，教育、制约、监督并重的预防腐败机制进一步完善，勤政务实、廉洁奉公的良好风气进一步形成，确保党风廉政建设实现“零违法”、“零违纪”。四是加强管理监督要有新的成效。做到工作管理制度健全，职责明确，运作规范，监督有力。凡涉及窗口服务、行政审批的岗位和事项，监督到位率和公开率要达到两个100％。五是打造行业形象要有新的提升。确保广大群众、社会各界对建设行业的了解进一步加深，积极参与、支持、理解建设工作的热情进一步高涨，争取在今年民主评议政风行风、优化发展环境活动中，取得理想的成绩。围绕实现“五新”目标，下一步要进一步抓好4个方面的重点工作：一是落实一套制度。落实行风建设“一把手”责任制，明确行风建设工作由“一把手”负总责；各单位层层签定责任状，细化、量化、硬化责任目标，做到领导带头、人人有责、齐抓共管；年度考核实行行风建设“一票否决”制度；成立由局纪检组长牵头的行风建设督察工作组，确保将行风工作责任全面落到实处。二是加强两项管理。全面加强内部管理和依法行政管理，建立完善切合实际、便于操作的内部管理制度，深化行政审批制度改革，落实行政执法责任制和行政执法过错追究制度，强化执法监督，把自我监督、职能部门监督、社会舆论和群众监督有机结合，切实提高依法行政水平。三是推进三个公开。进一步把本单位的职责范围和相关政策规定向社会公开；进一步把办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目、服务纪律向社会公开；进一步把承诺事项办理结果向社会公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作及时公开，一切都实现“阳光”操作。四是强化四种作风。强化廉洁勤政的作风，完善党风廉政建设责任制，强化检查考核和责任追究，确保队伍不出问题；强化一心为民的作风，及时处理好市民关心的热点、难点问题，确保工作落到实处、取得实效，尽最大力量让群众满意；强化务实高效的作风，千方百计提高工作效率，真心实意为基层服务、为企业服务，满足经济社会发展的需要；强化全局“一盘棋”的作风，坚决做到政令畅通、左右协调、形成合力，建成一支高效、勤政、务实、奉献的建设职工队伍。 (二)健全制度，完善长效机制。政风行风建设是一项长期的重要任务，各单位要以这次“评议”活动为契机，健全制度，形成政风行风建设的长效运作机制，在治本上取得根本性的突破。当前，重点要完善5种机制：第一，完善网络健全的工作机制。要根据不同的工作职责，对政风行风建设进行细化、分解，确保政风行风建设的各项任务、责任落实到各部门、各单位，横向到边、纵向到底，不留死角，做到业务工作与政风行风建设同步计划、同步开展、同步考核，避免短期行为。要严格执行《建设局行政八项制度》，凡违反责任制度的，一律严肃处理。第二，完善齐抓共管的运行机制。政风行风建设人人有责。纪检组长要通过抓党风廉政建设各项任务的落实，进一步促进建设行业的政风行风建设，把作风建设推向深入。通过全系统上上下下的共同努力，形成各负其责、齐抓共管的强大合力。第三，完善典型引路的激励机制。局里在“七一”期间推出了一批党员干部的榜样，同时在党员先进性教育回头看活动中选出了典型，对这些先进集体和先进个人，我们及时在报纸、广播电视等新闻媒体进行了大张旗鼓的宣传。各单位也要通过抓好典型，树立榜样，激励和鼓舞广大干部职工弘扬正气，奋发进取，以为人民群众服务、树良好行业形象为己任。第四，完善严格明确的惩诫机制。对政风行风建设工作不力，或出现问题的，必须严肃对待，严肃处理，给予亮黄牌警告，对任何单位和个人都不迁就、不姑息，屡教不改的要严肃查处，实行社会服务承诺而违诺的，不论涉及到谁，都要按规定赔偿用户、处罚责任人。对抓政风行风建设不力的干部，要调离或降职使用。对违法违纪的问题，不论涉及到什么人，都要一查到底，依法依纪处理。要继续实行“一票否决”制，局机关各科室、局属各单位一年内因公务员或工作人员违反行政效能责任制被通报批评的，本年度不能评为先进单位和文明单位；一年内被通报批评两人次以上的，科室负责人和单位负责人年度考核不能定为称职及以上等次。第五，完善充足的投入机制。各级、各单位要把政风行风建设所需、资金单独列支，根据实际情况做好计划，保证足额到位，努力提高资金的使用效益，不断完善硬件，优化软件，确保工作的需要
