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治本清源扬新风 ——***构建反腐惩防体系工作纪实 今年以来，在**县经常可以看到许多让人眼前一亮的新鲜事：坐落在孤山脚下的孙**纪念馆，一批批的党员干部纷至沓来，举行廉政宣誓，构成了一道廉政教育的独特风景；在农村、企业、机关、单位，一块块公开栏悬挂在最显眼的位置，成为人们了解村务、政务、进行民主监督的窗口；夜幕降临，由县纪律、纠风办和县电视台联合举办的“行风评议”，直击行业歪风，面向整个社会，成为人们关注的焦点；宽敞、整洁的行政便民中心和会计结算中心，人来人往，办事快捷，“一站式”服务给人们带来满意的微笑；以打造阳光财政为宗旨的财会干部深入基层，为群众提供财政咨询和服务；年轻的药监人员骑着自行车走乡串村，开展农村药监万里行，足迹踏遍全县470多个行政村……这是**县加强党风廉政建设，着力构建教育、制度和监督三道防线所带来的新气象。 教育、为心灵设防 加强党风廉政建设，是一项系统工程，必须标本兼治，综合治理，建立全面、有效的惩治和预防腐败体系。而教育则是这一体系中最基础、最重要的一环。
近年来，**县委把廉政教育摆在十分重要的位置上，他们积极在方法上创新，在效果上求实，力求使教育同广大党员干部的思想实际相结合，达到入心入脑，触及灵魂的效果。
人民公仆孙**虽然离世20多年了，但**人民依然没有淡忘这位县委书记无私奉献、真诚为民的高尚情操和优良作风。2003年秋天，在群众自发修建的孙**纪念馆落成之际，**县纪委就把这一凝结人们的浓浓思念和美好心愿的纪念馆作为广大党员干部的廉政教育基地。从此，县、乡、村三级党组织便把孙**纪念馆作为党员干部廉政教育的重要场所，经常组织党员干部来这里参观、学习。所了解，两年来先后有300多批党员干部有组织地前来参观，总人数已达3万多人次。
思想在教育中升华，心灵在感悟中净化。以***为榜样，争做勤政为民的好干部，已成为广大党员和领导干部的共同追求。在孙**的家乡**镇，原镇党委书记王*废寝忘食，呕心沥血，带领群众一举解决了全镇30多年来未能解决的吃水难问题，而他自己却积劳成疾，献出了自己年仅42岁的宝贵生命。
与此同时，**县下大力气开展多层次的反腐倡廉教育。在各级领导干部中，他们以权力观教育为核心，坚持利用党委中心组、党校等阵地，定期开展反腐倡廉理论培训，定期上廉政党课，定期召开领导干部民主生活会，加强党的优良传统和作风教育，加强党纪条规和国家的法纪法规教育工作者，努力增强领导干部拒腐防变和依法执政能力。县纪委还统一为副科以上干部制作了廉政警示牌，积极营造反腐倡廉的浓厚氛围。每逢节假日来临之际，他们都要组织县乡两级的主要领导在电视、报纸上公开进行廉政承诺。今年以来，全县举办了廉政教育文艺表演、演讲赛20多场，使广大党员干部受到深刻教育。 制度，让邪念走开 如同登山一样，有时让人疲惫的不是远处的高山，而是鞋子里的沙子。要拒腐防变，必须完善自我，而在完善自我的过程中，制度的建立和约束是一个至关重要的因素。
地处城乡结合部的**乡，从治“嘴”做起，建立了乡、村两级接待制度，明确规定，对上级来人，在乡政府机关食堂接待，村里和企业在规定地点限额接待。乡里改善了机关食堂的条件，增加了花色品种，提高了饭菜质量，使接待工作既不失热情大方，又节约了开支。如今，乡干部下村、下企检查指导工作，基本上都会自觉地回到乡政府机关吃饭。为解决干部的“走读”问题，他们规定，机关干部每周要有5个工作日住在机关，并经常在晚上集体组织学习。为解决干部向基层乱伸手现象，该乡实行了“村帐乡审”、“企财社审”制度，并且建立了煤炭结算中心，实行挂牌销售。乡里还建立了重大事项请示报告制度，对于各村、各企业的重大决策、基本建设、技术改造、大综物质采购、固定资本购置以及组织外出参观、学习等重大事项，一律要求向乡里报告，经乡党政会议研究批准方可实施。
**县大力推广**乡的经验，不断完善廉政制度，规范干部行为。他们根据不同行业、不同部门的特点，抓住关键环节、关键岗位、关键人员，制定了严格、具体、详细的制度。以贯彻“四大纪律、八项要求”为主线，按照“一岗双责”的总要求，建立了党风廉政建设责任制、“一把手”述职述廉制度、责任追究制度，逐步形成了用制度管人、靠制度办事的良好机制。
针对部分职能部门存在的不作为，执法人员乱作为现象，县纪委、监委出台了《关于制止向企业乱摊派，规范企业资金管理的意见》，就严禁向企业乱伸手、厉行节约、制止奢侈浪费提出了五条禁令，为优化企业发展环境提供了制度保证。针对土地市场和建筑市场存在的漏洞、该县建立并严格推行了建筑工程项目公开招标、经营性土地使用权出让、矿山采矿权拍卖制度。今年全县共有35项建筑工程进入有形交易市场，全部实行了公开招标，中标价为9645.6万元，节约资金1300多万元。国土部门先后对县城的11宗土地和乡镇的5宗土地进行了公开拍卖，拍卖所得2050万元；对11宗采矿权进行了挂牌拍卖出让，收取出让金43.3万元。
与此同时，该县以学习、贯彻《行政许可法》为契机，清理、取消各类审批项目500项，极大地提高了办事的透明度和审批效率。在财政审批制度的改革上，他们把全县81个行政事业单位纳入了会计结算中心，进一步加强了财务源头管理。同时，对政府采购制度进行了完善，使政府采购工作进一步规范，采购范围进一步扩大，今年共集中采购15次，金额936万元，比预算节支274万元。 监督，铲腐败之根 腐败现象得以滋生和蔓延的一个重要原因就在于监督的缺失。因此，在加强监督上做文章，下功夫，是抓好党风廉政建设的关键所在。围绕强化监督这一主题，**县精心组织开展了“行风评议”和“三务公开”等重头戏，把党内监督、民主监督、舆论监督和群众监督融为一体，收到了良好的效果。
由县纪委、纠风办和电视台联合举办的“行风评谈”节目，让群众零距离地对政府职能部门的工作进行评议，成为收视率最高、影响力最强的节目。截至目前，该县已对23个重要职能部门进行了面对面的评议，共解决问题400多个 。在评议之风的促动下，各部门、单位普遍整章建制，改进作风，深入基层，为群众办好事、办实事。一位参评的群众代表感慨地说：“这种当面锣、对面鼓的评议，为纠正不正之风、消除腐败现象打开了一扇天窗。”
公开和民主是根除腐败的有效手段。**县17个乡镇实行了会计电算化，474个行政村全部实行了村务公开，标准示范村达到308个，标准示范乡镇达到10个，村务公开工作的受到省政府的表彰。企务公开逐步走向规范，全县143个企业已全部实行了企务公开，公开率达到100%，规范化公开企业达到115个，规范面达到80%。政务公开围绕打造阳光政府、高效政府、廉洁政府的总目标，创新思维，整体推进，全县政务公开面达到100%，规范面达到95%，成为全国政务公开先进县。
筑起三道防火墙，反腐倡廉主主谱新章。教育的深化、制度的健全和监督的加强，使反腐倡廉工作不断推进，为全县经济发展营造了宽松和谐的环境。今年以来，**县结构调整大举推进，基础设施建设成效显著，重点工程捷报频传，经济发展强势增长，预计到年底，全县生产总值可完成45.5亿元，财政收入将达到6.51亿元，农民人均收入可达3120元，分别比上年增长11.6%、13.5%、9.9%。
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