各位领导、各位专家，同志们： 科技部今天召开2003年全国科技工作会议，并给教育部提供了发言的机会，对此我代表教育部表示衷心的感谢。党的"十六"大提出了"继往开来、与时俱进，全面建设小康社会"的战略任务。本次会议必将对贯彻落实"十六"大精神，更好地实施科教兴国战略，推进国家创新体系建设产生深远的影响。下面，我就目前高等学校科技工作的基本情况和2003年的主要工作向会议作一汇报。 一、目前高等学校科技工作的基本情况和特点 截止至2001年全国各类高等学校共有1911所，其中，普通高校1225所，成人高校686所。目前各类高校在校生已超过1600万，其中本科在校生680余万，研究生48.5万（含博士生9.8万）。全国高校有专任教师53万余人，其中从事科技活动的28.6万人。 全国高校共有研究与发展（R&D）机构5090个，固定资产原值达158亿元，仪器设备原值为115亿元。建设有106个国家重点实验室，48个国家工程（技术）研究中心，已有或正在启动建设43个国家大学科技园。 高校承担的国家自然科学基金面上项目占总数的75%以上，高等学校发表的SCI论文，占《科学引文索引（SCI）》中收录我国论文总数的近70%。高等学校发表的EI 论文，占《工程索引（EI）》收录我国论文总数的75%以上。"九五"期间，高校争取的科技经费，平均每年以24%的速度增长，比全国同期增长速度约高一倍。 2001年，全国高校通过各种渠道共获得科技经费174.5亿元。高等学校是我国科技工作的重要方面军。 近年来，高等学校在科技部、国家计委、国家经贸委、国防科工委、总装备部、国家自然科学基金委、中国科学院、中国工程院等部门的大力支持下，通过实施211工程和教育振兴行动计划，在科技创新、人才培养和为现代化建设服务等方面取得了显著的成绩，高校的科技实力和创新能力有了大幅度提高，在基础研究、高技术开发和产业化方面取得了一大批具有较高水平的成果。 在基础研究方面，中南大学克隆与表达人类遗传神经性高频性耳聋致病基因取得重大进展，实现了中国遗传学家在国内遗传疾病基因研究零的突破；上海交通大学发现并克隆了导致"A-1型短指(趾)症"的IHH基因，论文在"Nature Genetics"发表，其成果入选"2001年中国基础科学研究十大新闻"；西北大学在古生物学研究中取得重大进展，连续在"Nature"杂志上发表6篇论文，论文《中国澄江化石库中发现新的后口动物门》入选"2001年中国十大科技进展新闻"。 在高技术研究与开发方面，清华大学研制出利用碳纳米管制备氮化镓一维纳米晶体技术，在国际上尚属首次；中南大学研制的碳碳复合刹车材料、金属基粉末冶金刹车副投入生产并装备我军战机，创造了显著经济效益和社会效益，打破了世界极少数发达国家独有并对我国封锁的局面，对国防安全做出了突出贡献；清华大学承担的10MW高温气冷实验堆的建成运行标志着我国在核能开发应用领域进入国际先进行列；国防科技大学研制成功银河Ⅳ超级并行计算机并在中国气象局付诸应用，标志着我国在超级并行计算领域达到世界先进水平；清华大学、华中科技大学、东南大学在CIMS研究开发与应用领域的卓越贡献获美国CIMS大学领先奖和工业领先奖等。 在产业化方面，2001年，高校签订技术转让合同5540项，合同金额22.2亿元；创办科技型企业1993个，控股与参股的上市公司有38家；销售收入452.26亿元，实现利润31.88亿元；创造就业岗位23万个。国家大学科技园发展迅速，吸引社会投资293亿元，孵化培育出一大批成长性较好的高科技企业，涌现出一批如北大方正、清华同方、东软集团、华中科技、交大开元、交大昂立、江中制药等倍受关注的高科技企业集团，推出的高技术品牌产品如方正电子出版系统、清华威视集装箱检测系统、东软集团医疗CT机及嵌入式软件、华中数控系统等占有相当市场份额，为国民经济培育了新的增长点。高校及其国家工程（技术）研究中心、国家技术转移中心在行业共性关键技术开发、用高新技术改造传统产业，促进经济与产业结构战略性调整和行业技术进步方面成绩显著，已成为行业的技术与人才支撑，为我国经济建设、社会发展和国家安全做出了重要贡献。 高等学校已经成为国家创新体系的重要组成部分。 近年来，教育部不断加大对高等学校科技创新的政策引导和宏观推动，取得了良好的效果。2001年教育部与科技部联合开展了"进一步发挥高校优势，促进科技教育紧密结合"的调研，共同提出要进一步发挥高校科技优势，促进科技与教育的结合。在联合调研的基础上，科技部与教育部于2002年7月联合下发了《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，着力推动营造有利于高校科技创新的有关科技、教育政策环境。 为学习贯彻《若干意见》，大力推进高校科技创新工作，教育部于2002年7月在北京召开了高等学校加强科技创新工作座谈会。科技部部长徐冠华、国家自然科学基金委员会主任陈佳洱、中国科学院副院长白春礼和教育部部长陈至立、副部长周济出席了会议，他们就如何更好地发挥高校在国家创新体系中的作用，分别作了重要讲话。与会的高校科技工作者精神振奋，高度评价《若干意见》，同时就推动高等学校科技创新工作进行了广泛而深入的研讨，提出很多建设性的意见和建议。 目前，全国高校正在结合学习"十六"大，深入贯彻落实《若干意见》精神。各高校陆续召开科技创新工作会议，研究和制定行动计划和具体措施，更加广泛、更加深入的科技创新活动正在全国高校展开。 回顾近年来高校科技工作的发展，呈现出三个显著的特点： 1．科技资源相对集中，一批研究型大学正在形成 2001年，科技经费超过1亿元的高校有46所，其中超过2亿元的有21所。前50所高校科技经费达112亿元，占高校科技总经费的64%以上。高校科技经费逐渐集结在前50多所高校。这些高校占我国普通本科高校的比例不到十分之一，但获得的科技经费占高校科技经费近70%。我国高校的国家重点实验室、国家工程研究中心90%以上建在这些学校。这些高校研究生与本科生的比例均在1∶4以上，而且培养了我国70%多的博士生（这一比例与美国研究型大学培养的博士比例相当，约80%）。在美国，除社区性大学外，可授学士学位的大学1600多所，其中可授博士学位的有400所左右，可授硕士学位的800多所，研究型大学有120多所。在我国644所可授学士学位的高校中，有博士学位授予权的245所，有硕士学位授予权的475所，设立研究生院的大学55所。我国的大学与美国的大学在规模和学科综合性上虽然没有直接的可比性，但也形成了类似的层次结构，这是一种客观趋势。 2．科技创新与人才培养实现了更紧密的结合 培养人才是高等学校的责任。培养和造就基础宽厚、富有创新精神、能够应对未来社会发展需要和挑战的人才，应当是高等学校在国家知识创新体系中担负的首要任务。高等学校自由的学术氛围和良好的人文环境有利于新思想的孕育和发展，因此，高等学校应当成为我国基础研究的一支重要力量，特别是多学科交叉的跨学科研究和好奇心驱动的探索性研究方面，大学有独特的优势。 高等教育早期主要是通过单纯的课堂教学培养人才，经过多次教育改革，发展为课堂教学和实践相结合，培养学生分析问题和解决实际问题的能力。现在则是教学活动加科技活动，科技活动逐渐成为高水平大学人才培养的重要方式之一。这个趋势反映了社会对人才的规格提出了新的要求，要求高校培养的人才能尽快进行创新活动。同时，高校增加了博士生和硕士生两个人才培养层次，他们的培养更加离不开科研活动。 高校人才培养的方式趋向于"二元化"，通过教学活动和科技活动两种不同的方式共同达到培养创新人才的目的。 3．高等学校科技创新体系正在形成 经过改革开放20多年的发展，高等教育初步形成了在科技创新、传播和应用上各有侧重的研究型大学、教学研究型大学和教学型大学的层次结构体系。高等学校以推动教学、科研和服务的有效结合为目标，以不同层次高校分工协作为动力，以科技创新、传播和应用前后衔接、协同互动为中心，加强科技创新和创新人才培养能力的提高，创新体系不断完善。 目前，高等学校建设有106个国家重点实验室，48个国家工程（技术）研究中心，6个国家技术转移中心，43个国家大学科技园。此外，高等学校还建设有140个教育部重点实验室，20个教育部网上合作研究中心，44个教育部工程研究中心，5个教育部军工基地，以及一大批中介机构和大学衍生的高科技企业，这些基地和机构构成了高等学校科技创新和成果转化的核心体系，成为国家创新体系的重要组成部分。 二、高等学校科技工作存在主要问题 高校在科技工作方面有独特的优势和特点，在科技创新方面也取得了较大成绩，发挥了重要作用，但也存在自身的一些困难和问题，有的还比较严重，必须引起我们的高度重视，主要是： 1．科技经费严重不足是制约高校科技创新的瓶颈 1999年各国投入高校的研究与开发经费，美国为340.1亿美元，日本为170亿美元，德国为86.2亿美元。我国高校的研究和开发经费支出总额按照汇率折算仅为12亿美元，只有美国的3.5%、日本的7.1%和德国的13.9%。2001年，高校专任教师人均科研经费只有约3.2万，大约仅够指导一名研究生。科技投入严重不足，造成我国高校科技创新基地科研基础设施条件与国外相比差距较大，难以产生重大科研成果。同时，高校自由探索性研究经费的筹集也比较困难。 2．整合科技队伍缺乏有效的凝聚机制 由于缺乏有效的调控手段和凝聚机制，高校与高校之间、高校内部院系之间合作交流不够，科技队伍整合比较困难，不易形成合力。高校科技资源有待进一步优化配置，巨大人才优势有待进一步发挥。 3．小而全的封闭思想导致科技资源共享难 高校科技资源分散，大型仪器设备对外开放不够，设备利用率不高。提高仪器设备，尤其是大型贵重仪器设备的利用率，建立共享机制成为久悬未决的一个问题。 4．前沿领域实质性国际合作进展缓慢 目前我国高校在国际合作方面大多还停留在一般性人员交流和学术互访。高校参与国际大型科学项目合作研究，特别是与世界著名研究型大学的深层次合作有待进一步发展。在一些国际战略高科技前沿领域，缺乏明确的国际合作目标和必要的资金支持。这不仅不利于我国高校科研人员及时把握国际高水平科学研究的最新动态，而且在科技创新速度不断加快的今天，有可能使我国高校与发达国家之间的水平差距进一步拉大。 5．科技成果转化机制有待进一步创新 高校科技成果产出还不能满足国家的要求，由于缺乏风险投资、种子基金等经费的投入机制，相当一部分有市场价值的科技成果得不到产业化前期的投入而无法转化。按照现代企业制度要求，高校科技产业有待进一步规范。高校与大学科技园之间、与从事创新创业的科技人员之间的利益关系还有待进一步理顺。 三、2003年高校科技工作的思路与重点 高校应该成为科教兴国的强大生力军。教育应与经济社会发展紧密结合，为全面建设小康社会提供各类人才支持和知识贡献。这是面向二十一世纪教育改革和发展的方向。 科技部和教育部联合下发的《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，是高校科技事业发展过程中，一个具有重要意义的文件，是指导今后几年高校科技工作的一个纲领性文件。 2003年是全面贯彻落实"十六"大精神的第一年，教育部将按照"十六"大提出的"发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措"的要求，重点抓好10项工作： 1．推动体制创新，形成促进高校科技创新的新体制和新机制 当前，高等教育正经历深刻的变革，深入分析并充分估计新形势下高校科技创新的新任务、新问题，要求我们进一步解放思想，大力改革不适应现代科技教育发展趋势的旧体制，努力建立既有利于发挥高校学科综合、学术自由的优势，又有利于学科交叉、队伍整合和资源共享，既有利于调动全体师生科技创新积极性，又有利于优秀拔尖人才脱颖而出和聚集的科技管理体制和运行激励机制，进一步促进教育与科技结合，促进创新人才的培育和创新成果的产出。 加大国家重点实验室的调整和改革力度，加快在高校培育国家实验室的进程，进一步推动机制创新。 2．加强学科建设，增强科技实力，逐步形成一批高水平的研究型大学 研究型大学是一个国家的科技和社会生产力发展到一定程度的产物，是高等教育适应社会需要，在不断推动社会进步过程中，自身发展形成的一类大学形态。研究型大学在世界主要发达国家的发展过程中，在培养精英人才、促进科技进步、推动经济发展等方面都发挥了举足轻重的作用。在我国全面建设小康社会的历史发展阶段，逐步形成一批高水平研究型大学，是增强我国综合国力和国际竞争力的必然需求，是我国从"经济大国"发展为"科技大国"，从"高等教育大国"发展为"高等教育强国"的必然趋势，也是我国产生世界一流大学的必由之路。 3．积极推动高校创新体系的建设 十六大报告明确提出"推进国家创新体系建设"。高校是国家创新体系的重要组成部分，我们要积极推动大学创新体系的建设。经过多年的重点建设，我国已经形成一批办学条件较好，科技实力较强，有潜力发展成为我国研究型大学的高校，同时也建成了一批有相当竞争力的科研基地（国家、部门重点实验室等）。这些大学和科研基地是大学创新体系的核心，同时我们每一所大学也都应在大学科技创新体系中发挥作用，都要在科学研究、新技术开发和产业化的不同方面作出创新贡献。 4．建立先进的高等教育信息化平台 加快建设我国教育和科研高速网络、高等教育分布式数字图书馆、大型仪器设备和优质教育资源共享等公共服务体系，要用先进的现代信息技术等科技手段建立高校网上合作研究中心（虚拟实验室）和重大仪器设备的远程操控平台，建设各种开放性的基础性科研数据库，实现图书文献、科研信息资源的数字化、网络化。对高校的大型科学仪器实行开放、共享的新型管理制度。使我国高等教育的运行环境、信息平台和办学条件在整体上得到较大幅度的改善。要通过高等教育信息化平台，通过高等教育公共服务体系，把我国东部的优质教育资源向西部，重点建设高校的优质教育资源向全国辐射与共享，带动我国高等教育的整体发展。 5．加大各种人才计划的支持力度，形成和汇聚一批在国际学术界有较大影响力和竞争力的学术带头人队伍 根据新世纪对学科带头人、创新人才和年轻骨干教师的需要，继续实施培养和吸引优秀人才的计划。统筹考虑，合理设计教育部奖励和资助年轻人才的各种计划，进一步加大资助力度，构成针对不同层次，相互衔接，卓有成效的资助和奖励体系。在加强培养人才的同时，还要采取切实有效的措施，吸引留学人员回国服务。有条件的高校要逐步吸引、聘用一些国际知名的专家、学者到校任教。 6．围绕国家战略目标，力争取得一批重大成果 高校，尤其是研究型大学科技发展要强调国家目标，要注重多学科交叉和协同作战。要瞄准国家战略目标和学科前沿，结合高校的优势，在农业、能源、信息、资源环境、人口健康和材料等领域，采取自上而下、自下而上、上下结合的组织方式，增强调控力度，引导和培育一批重大科研项目，并积极争取列入国家相关的科技计划，力争有新的突破，取得一批具有标志性的重大科研成果，推动我国高水平基础研究的较快发展，为我国新的经济增长点和产业结构的战略性调整做出贡献。 充分利用高校科研、教育优势，加强军工基地建设，搭建军工合作研究工作平台。促进有条件的研究型大学在信息技术、空间技术、新材料技术、纳米技术等领域积极争取承担大型军工项目。在此基础上，以项目为依托，通过人员交流、合作研究等途径建立并强化与军工部门及军工科研单位长期稳定的工作联系，力争取得重要研究成果，为国家安全做出更大的贡献。 7．建立高校科技成果孵化与转化服务平台，推动大学科技园建设，加快成果转化和产业化步伐 运用专利许可、技术转让、技术入股等各种方式大力推进科技成果转化和高新技术产业化。发挥大学在服务社会、促进科技进步、推动经济和社会发展中的作用。大学科技园的建设要勇于探索，开拓创新，加强孵化能力与条件建设。要通过扶持一些服务性的中介机构建立包括投资融资、产权交易、法律咨询、信息发布、人力资源培训等在内的综合服务平台。要进一步推进和扩大高校科技企业规范化管理的试点工作，加快高校科技成果转化和产业化步伐。 8．研究建立客观、公正、科学的科技水平和大学科技实力的评价指标体系，加强分类指导与管理 建立科学合理的高校科技评价体系与考核制度，是体现国家教育、科技政策导向，加强高校科技工作的宏观管理与分类指导，促进高校科技事业健康快速发展的重要手段。 合理的评价指标可以促进科技事业的发展，不合理的评价指标则会导向混乱。一般来说，每种具体的评价指标都是强调某一方面，不可避免地带有一定的方面性，比如SCI的论文数量，它主要体现自然科学研究成果的一个方面。我们要研究科学、合理的科技水平评价办法和客观、全面、公正的大学科技实力的评价指标体系。 9．大力推动高校与科研机构、高校与企业的合作，加强我国原始创新和高新技术产业化 我国有一大批高水平研究院所，这些科研院所在科技创新方面有独特的优势。通过高校与科研院所之间的联合、共建、融合等多种合作方式，探索推动科技、教育结合的新途径，使高校和科研院所优势互补，对提高和加强我国的科技创新能力具有重要意义。 通过加强高校与企业的合作，加快高等教育专业结构调整，使高校与社会更紧密地结合，使高校培养的人才和科技创新更好地适应经济结构调整和产业技术升级的需要。通过产学研合作，促进高新技术向企业的快速转移，实现技术创新力量的合理配置，使企业尽快成为技术创新的主体。 10．积极推动国际科技合作 联合高校内外科研力量，积极争取参与国际性大科学项目，从中得到锻炼与提高。加强高校与跨国公司研发部门的合作研究，鼓励建立战略技术联盟，掌握最新产业动态，为我国原始性创新积累经验，增加知识存量。 充分发挥高水平大学的积极性，以联合培养研究生、共同参加研究课题以及联合成立研究小组等方式，吸收国外一流学者到国内大学工作，促进研究人才的培养，推动促进国内外学者的直接交流和开展高水平合作研究。在吸引一流学者和优秀留学人员的同时，积极鼓励国内大学的教师到国外著名研究型大学、高水平科研机构进修和从事研究工作。 高校科技工作始终得到了党中央和国务院的高度重视，得到了国家有关部门和地方政府、企事业单位的大力支持和帮助，我在此表示衷心的感谢。同时，也希望有关方面继续关心和支持高校科技工作，努力为高等学校的科技创新和人才培养创造有利条件，最大限度地发挥高校科技创新的优势和潜力，推动高等学校为我国现代化建设事业作出更大的贡献。 谢谢大家。
