在全县城镇合作医疗工作动员大会上的讲话（2007年5月12日）同志们： 今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的，这是继去年底全县新型农村合作医疗工作动员大会之后，又一个与群众切身利益息息相关的重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市关于城镇合作医疗制度的一系列指示精神，动员全县各级各部门迅速行动起来，扎实推进城镇合作医疗工作，切实把这件惠及广大城镇居民的实事办好、好事办实。刚才，保忠同志宣读了县委、县政府《关于成立城镇合作医疗工作领导小组的通知》，承英同志宣读了《**县城镇合作医疗制度实施方案》，会上下发了有关专件，希望大家深刻领会学习，认真抓好贯彻落实。下面，就做好城镇合作医疗工作，我讲三点意见： 一、实施城镇合作医疗制度是高度关注民生、造福城镇居民、构建和谐**县的重大举措，务必迅速启动、抓实抓好城镇合作医疗制度，是以城镇居民为主体，在政府的组织、引导和支持下，居民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗互助共济制度。 我县从去年年底开始全面实施新型农村合作医疗制度，覆盖全县308个行政村，受到了广大农村和农民的热烈欢迎和积极拥护，全县农民的参合热情十分高涨，参合率达到了92%，越来越多的农民享受到了我县改革发展的巨大成果，从中得到了更多的实惠。而城镇职工基本医疗保险制度也已实行多年，使城镇职工得到了充分的医疗保障。但是，仍有一部分城镇下岗职工、困难企业职工、城镇无业居民等弱势群体的基本医疗还没有得到保障，一些人因病致贫、因病返贫的问题比较突出。特别是有些城镇居民在失去工作之后因为没有土地一类的生产资料，比农民的生活还要困难。随着我县经济和各项社会事业的快速发展，综合经济实力显著增强，县委、县政府有责任、也有能力把这部分弱势群体纳入医疗保障的范围，从而填补合作医疗的空白，实现医疗保障的“无缝隙全覆盖”。针对这部分弱势群体出台的“城合”制度，就是希望能通过政府努力，让参合人员摆脱看不起病和因病致贫的问题。因此，实施城镇合作医疗制度势在必行。 去年，**书记到我县调研时就已经提出，**县要在全市率先实施城镇合作医疗制度，实现医疗保障全覆盖，并列入了**市关注民生的九个方面22件实事中。这不仅体现了市委、市政府关注民生、执政为民的理念和情怀，对我县的工作也是一种极大的鼓舞、支持和期望。为落实**书记的指示精神，县委、县政府把高度关注民生确定为今年的九项重点工作之一，并把实施新型农村和城镇合作医疗列为今年实施的十项“民心工程”之一，作为关注民生的重要内容来抓。为确保实施城镇合作医疗工作顺利启动、顺利推进，县卫生局、民政局、人劳局、涉城镇等部门和乡镇作了大量的前期工作，针对我县的实际情况进行了全面细致的调查研究，并起草制定了初步的实施方案。县政府专门召开县长办公会、常务会等会议，对实施城镇合作医疗制度的组织管理、资金筹集、资金管理、报销范围和标准、兑付程序等进行了认真的研究讨论，形成了完善的实施方案，为我县全面启动、实施城镇合作医疗制度奠定了坚实的基础。 实施城镇合作医疗制度是一项政治性很强的工作，做不实不行，做不好不行，不做更不行。我们出台这项制度，做出这么多努力，就是要真正解决城镇弱势群体看病贵、看病难的问题，为更多的困难群众提供质优、价廉、高效、便捷的医疗服务。各级各部门一定要站在巩固党的执政地位、构建和谐社会的高度，统一思想，提高认识，切实增强责任感和紧迫感，带着对**县百姓的无限热爱之情，不遗余力地做好这项工作，不断提高人民群众对党委、政府的信任度和满意度，让全县人民在改革发展中得到更多的实惠。 二、实施城镇合作医疗制度事关经济发展和社会稳定的全局，务必明确重点，稳妥推进 实施城镇合作医疗制度，是一项事关全局的大事。因此，一定要抓住关键环节，采取有效措施，明确重点，稳妥推进。具体工作中要坚持做到“四个注重”： （一）注重宣传发动，扩大参合范围。保证参合范围、扩大覆盖面是推进城镇合作医疗工作的基础。城镇合作医疗不同于农民合作医疗，不同于城镇职工基本医疗保险，也不同于社会保险、商业保险，凡具有**县城镇户口而未参加城镇职工基本保险的城镇居民均可参合，其实质是互助共济，有明显的优势和特点：一是以政府出资为主，县财政每人每年补助40元，个人交纳10元。二是以大病统筹为主，兼顾门诊费用，重点解决参合人员患病住院的问题。三是建立了医疗救助制度，通过民政及社会资助的形式，资助城镇低保人员参加城镇合作医疗，照顾到了贫困居民的特殊情况。因此，对于这些新特点、新政策，我们要动员一切可以动员的力量，动员一切可以动用的宣传工具，在全县上下开展广泛深入的宣传工作。县电视台、电台要开辟专题节目，各单位、乡镇也要悬挂宣传标
