业务站所各负其责，全社会齐抓共管的矛盾纠纷排查调处机制。 一要加强对各类矛盾纠纷的排查工作，建立健全矛盾纠纷排查月报告、重大矛盾纠纷及时报告和“零报告”制度，每月25日必须按时上报。县综治办、公安、民族宗教、信访等部门都要定期开展对社会不稳定因素的排查活动，及时汇总分析来自各乡镇、各部门、各行业引发群体性事件的隐患问题和苗头，实行每月一次通报，做到对矛盾纠纷早发现、早报告、早预防、早处置。对因工作不负责任，导致该发现的未发现，该上报的不按时上报或隐瞒不报的，一定按综治领导责任书和互办发（2004）30号文件规定处理，并通报批评；对造成严重后果的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。 二要认真遵循“属地管理”和“谁主管、谁负责”的矛盾纠纷排查调处原则，及时解决各类矛盾纠纷。对于排查发现的矛盾纠纷，分别由政法、公安、民族宗教、信访等部门向矛盾纠纷发生的乡（镇）和单位转交进行督查。被转交单位，对所交办案件由主要领导负责，及时组织调处，力争将矛盾纠纷化解在当地，消除在萌芽状态。这次会议之后，各乡镇对今年以来发生的群体性矛盾纠纷，要全面进行一次回头看，一件一件进行复查，对尚未解决或没有完全解决的，要重新明确责任，限期解决。 三要改革矛盾纠纷排查调处的方式。采取人民调解、行政调解和司法调解的综合手段，统一受理、分级办理、归口管理、依法处理、限期办结，实现有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目标。同时要建立跨县域矛盾纠纷联调联动机制，提高跨县域矛盾纠纷调解成功率。 四要建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。县综治委已经制定了《ＸＸ县依法妥善处置群体性事件工作预案》，要认真抓好贯彻落实。对于已经发生的群体性事件，要认真把握处置原则，掌握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的工作规律，分析性质，讲究策略，把握时机，严格执法，做到尽心负责，耐心说服，细心解释，精心协调，用说服、教育、疏导、依法调处的方法，千方百计、冷静沉着、积极稳妥地缓解、化解矛盾。尤其对跨地区、跨部门的群体性事件，有关乡镇和部门要主动联系，积极沟通，及时协调，通力合作，不推诿扯皮，不上交矛盾，不延误处理的最佳时机，确保群众的问题及时有效解决，群体性矛盾及时有效化解。 在群体性事件及群体性矛盾纠纷中，公安部门要主动承担起维护好现场秩序，疏导交通，保护国家和公民的合法财产，防止发生打、砸、抢、烧等恶性事件，及时处置各种违法犯罪行为。但同时，也要严格执法，对于有意堵塞交通、围堵、冲击党政机关的行为必须依法制止，对恶意攻击党和政府，诋毁党和政府形象的横幅、标语，必须依法收缴。对于肆意挑起事端、煽动群众闹事的，必须要依法取证，依法处理，切实维护国家法律法规的尊严。对于公安部门有意推诿，应当作为而又不作为的，也要追究领导和直接责任人的责任。在群体性事件和群体性矛盾纠纷平息后，各乡（镇）、各有关部门要继续做好群众工作，特别是对承诺解决的问题，必须尽快兑现。对可能导致群体性事件反复的因素，要保持高度警觉，并积极采取措施，进一步做好化解工作。 特别需要强调指出的是有的乡镇党委、政府和有关部门在发生集体上访等群体性事件和群体性矛盾纠纷后，不严格执行“属地管理”的原则和要求，不能主动积极处置，不善于做群众工作，甚至不会做群众工作，主要领导、主管领导不靠前做群众工作，不是上推就是下拖，有的不懂政策，不会用政策依据灵活地说服教育群众，协调解决现实问题，导致群众情绪激动，越级上访或发生其他过激行为。因此，必须强调，在发生群体性事件和群体性矛盾纠纷后，首先要由当地党委、政府和有关部门负责人在第一时间前往现场，面对面做群众工作，解答群众问题，从速领回群众，决不能将矛盾和问题上交或激化，错失解决问题的最佳时机，对有令不行，有禁不上，造成严重后果的干部，要责令辞职。 ㈢加大“严打”整治和隐蔽战线斗争力度，确保社会安全稳定。 要把“严打”方针贯彻到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造等各个工作环节，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。在决策部署上，要根据各个时期治安特点，及时调整策略，灵活多样地打击犯罪。在方式方法上，依靠现代化科技手段和广大人民群众，提高打击和控制犯罪的实效性。在保障机制上，县上要设立大案办案奖励基金，为侦查破案提供保障。在打击重点上，要按照“什么犯罪突出，就重点打击什么犯罪”的原则，紧紧扭住严重暴力犯罪、有组织犯罪、“两抢”、“两盗”等多发性侵财犯罪重点，组织开展专项斗争，力争做到“命案必破”。维护市场经济秩序，重点打击走私、诈骗、生产销售伪劣商品、偷税骗税、侵犯知识产权、洗钱、职务侵占等犯罪。要进一步强化政权意识和国家安全意识，切实加强对危害国家安全和社会稳定的组织和人员的打击力度。公安机关
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