同志们： 这次全市科技大会，内容十分重要，意义非常重大。这次会议是一个学习的会议，我们学习传达了党中央、国务院和省委、省政府关于科技创新工作的重要指示精神，进一步提高了思想认识；也是一个总结经验的会议，全面总结了我市“十五”时期科技创新工作，尤其是四个先进单位介绍了各自在科技创新方面的经验，值得我们很好的学习和汲取；更是一个安排部署工作的会议，动员全市广大干部群众解放思想，开拓创新，进一步把我市科技创新工作推向新的发展阶段，促进全市经济社会实现又快又好的发展。刚才，××和××同志都作了很好的讲话，尤其是超峰同志就下一步如何更好地推进我市的科技创新工作，讲的非常深刻，希望大家结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。 一、统一思想，切实把科技创新放到事关经济社会发展全局的战略高度来认识 当今时代，人类社会已经步入了一个科技创新不断涌现的重要时期。科学技术在经济社会发展中的作用日益凸显，国民经济的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新，科技创新能力越来越成为国家综合竞争力的决定性因素，也成为一个城市加快发展的重要动力。对于科技创新工作，党中央、国务院和省委、省政府十分重视。今年1月份，党中央、国务院隆重召开了新世纪第一次全国科学技术大会，明确提出了用15年的时间使我国进入创新型国家的行列。5月10日，省委、省政府召开的全省科技大会也提出了建设创新型××、奋力实现××崛起的发展战略。7月24日，中央政治局召开会议研究部署当前经济形势和经济工作；27日，国务院召开经济工作电视电话会议，通报了当前经济形势。这两次会议都进一步强调了要以科学发展观统揽经济社会发展全局，注重通过科技创新推动经济结构的调整。这一切都表明了科技创新的极端重要性。可以说，科技创新已经成为支撑我们经济社会发展的筋骨。没有创新，就没有发展，谁在科技创新上占据优势，谁就能够在发展上把握先机、赢得主动。这已经成为世界各国的共识。一个国家如此，一个地区、一个企业更是这样。最近在新闻媒体上，有两条消息大家要关注：一是今年我国在评定500强企业时，不再像原先那样单纯看企业的销售规模，而是增加了能源、资源消耗和经济效益的指标；二是山东省今年上半年GDP的增长速度达到15.6%，居全国各省之首，但山东的主要领导却感到非常忧虑。究其原因，就是在经济高速增长的背后，能源、资源的消耗也是居全国最高。他们认为以这样高消耗、高污染换取经济暂时的快速增长，不符合科学发展观的要求，隐藏着许多危机。这些都使我们深受启发。对××这样一个地处内陆、科技创新能力较弱、受资源和环境约束较为突出的城市来说，要想跟上时代发展的步伐，在激烈的竞争中站稳脚跟，最终要、最迫切、最根本的是依靠科技创新来推动经济社会更快更好发展。因此，通过今天的会议，我们一定要进一步提高认识，把科技创新工作放到事关经济社会发展全局的战略高度来审视，切实增强科技创新的自觉性、主动性，至少要在以下三个方面形成共识，统一思想。 首先，推动科技创新，是提高我市核心竞争力、实现走在××崛起前列奋斗目标的迫切需要。核心竞争力是一个地方内部经过整合了的知识和技能，是不易被竞争对手效仿的、能带来超额利润的、独特的能力。对一个城市来说，要想在发展中长盛不衰，永远立于不败之地，就必须不断在知识和技能上有所创造，有所提高，有所建树，必须培育自己独具特色和优势的产业、产品或环境，从而不断增强城市的核心竞争力。对于一个企业来讲更是如此，要打造一个“百年老店”，就必须不断创新，拥有自己核心的、独特的竞争力。当前，科学技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为城市综合实力竞争的焦点，只有进一步推进科技创新，建设创新型社会，才能进一步增强城市的核心竞争力。回顾这些年来的工作，我们××市之所以不断的发展进步，主要得益于我们对科技工作的认识在逐步提高；一些企业之所以发展比较好，也是因为把科技工作放在了优先发展的位置。从刚才××同志通报的情况看，“十五”期间，经过全市广大科技工作者的辛勤努力，科技工作对经济增长、社会进步作出了突出的贡献。全市组织实施的23项省、市高新技术产业化重点项目，有17项已经完成并通过验收，全市高新技术企业已达57家，高新技术产品达163项。可以说，取得的成绩很大。但我们在看到成绩的同时，更要看到当前存在的差距。刚才，超峰同志在讲话中也反复强调这些问题，特别是一些数字要引起足够的重视。我市2005年销售收入超亿元的166家企业中，属于高新技术的企业只有7家，仅占4％；全市高新技术产业增加值只占全部工业增加值的7％，占全市规模以上工业增加值也只有11.9%；虽然我市2005年工业增加值在全省位居第3位,但高新技术产业增加值在全省却仅排到第7位，我市的各个企业用于科研的经费均不超过销售收入的1%。通过这些数字，可以充分说明我们的差距还很大。这些差距既表现在思想认识上，也表现在工作松懈上。“十一五”时期，是我市全面建设小康社会、实现“建设富裕文明开放和谐新××、走在××崛起前列”奋斗目标的关键时期。站在新的历史起点上，我们要坚持走“工业立市、工业强市”道路不动摇，要坚持建设好社会主义新农村、改善人民群众的生活质量不动摇，要坚持圆满实现我们确定的各项奋斗目标不动摇，最根本的是必须坚持以科学发展观为指导，继续深入地组织实施科教兴市战略，扎实开展科技创新工作，大力增强核心竞争力，把经济社会切实转入科学发展的轨道，推动全市经济社会全面协调持续健康地发展。 其次，推动科技创新，是进一步调整经济结构、转变增长方式的现实需要。调整经济结构、转变增长方式是坚持科学发展的重要着力点，也是我市经济发展的永恒主题。近年来，我市通过引进和建设重大项目，运用高新技术改造和提升传统产业，经济结构得到了较大的调整，取得了显著成效，初步实现了由“黑色印象”向“绿色主题”的转变。但是，产业层次低、结构不合理，初级产品多，高附加值、高科技含量产品少，名牌产品少，终端产品少等，仍是困扰我市当前和今后经济社会发展的主要矛盾。这些问题的存在，极大地制约着我们经济结构调整的深入开展和经济增长方式的转变。分析产生这些问题的深层次原因，我认为有以下几点需要引起大家的重视：一是一些单位领导和企业经营者对科技创新工作的重要性、紧迫性认识不足，缺乏责任感，满足于现有的产品，看不到未来竞争带来的压力和危机。二是在一些工作当中还存在急功近利的短期行为，总感到技术创新投入多、周期长、见效慢。三是在一些地方有畏难情绪，总感到技术创新是科研部门的事情，是上级单位的事情，我们的单位小，缺资金、缺技术、缺人才，科技创新干不了。四是对科技创新存在片面认识，认为科技创新仅仅是纯粹的科研性、理论性的工作，进而把科技创新与实际工作隔离开来，不能从实际出发，尤其是不能把科技创新和本职工作、本企业的产品、具体的项目结合起来，因此感觉到技术创新离我们很远。刚才，××同志在介绍经验时谈到一个观点，就是技术创新必须和项目相结合，没有项目就没有载体。事实证明，任何一个企业、任何一个产品都有技术改造、技术创新的内容和任务。五是我们对科技工作的宣传力度还不够，没有把它摆到应有的位置。实践证明，科技创新是产业升级的助推器，从传统农业、手工业到重化工，到今天的信息经济、生物经济和现代服务业的发展，每一次产业的跃升和结构的调整，无不是科技进步与创新的客观结果，没有创新就难有大的发展。只有大幅度提高科技创新能力，科技和人才要素全面介入，才能大力推进经济结构的战略性调整，提高产业层次和水平，促进产业结构优化升级，提高科技含量和经济效益。因此，我们一定要牢固树立科学技术是第一生产力、人才是第一资源、科技创新是第一竞争力的意识，真正把科技创新作为我们调整经济结构、转变增长方式的重要途径。 其三，推动科技创新，是我市建设资源节约型、环境友好型社会的迫切要求。建设资源节约型、环境友好型城市，对××来讲十分重要。××过去曾经是一座资源型城市，经过多年的努力，我们虽然初步实现了城市的转型，但是，随着经济规模的扩大、工业化和城镇化进程的加快，全市环境保护与生态建设任务仍非常艰巨，经济社会快速发展与资源环境约束的矛盾也非常突出。在这方面，上级的要求很高，全市人民群众愿望十分迫切，我们一定要把它当作一件大事，依靠科技创新，切实抓紧抓好。我们只有依靠科技进步与创新，找出路、找办法，才能进一步提高资源能源的利用效率，实现从资源消耗型经济向资源节约型经济的转变；才能更好地保护生态环境，治理环境污染，实现以生态环境为代价的增长向人与自然和谐相处的增长转变；才能有效缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快资源节约型、环境友好型社会的建设进程。 二、突出重点，通过科技创新的新突破带动经济社会发展的新跨越 本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我市科技工作大发展的重要战略机遇期。我们要认真抓住这个战略机遇，不断提高科技水平，实现科技创新的新突破，带动我市经济社会实现新的跨越。为了实现这个目标，我们要着力在以下四个方面取得新的突破。 （一）在科技创新体系建设上取得新突破。技术创新体系建设是开展技术创新活动、提高技术创新能力的基础。我市之所以整体科技创新能力较弱，特别是企业的核心竞争力不强，主要就是因为我们的科技创新体系还不够完善，创新机制还不够健全。今后，我们要围绕创新体系建设，进一步建设完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。具体来讲，要建好三个体系：一是要建立创新评价体系，切实发挥企业的主体作用。开展科技创新，企业是主体，是主力军，也是最主要的受益者。全市各级党委、政府要认真落实这次大会出台的《××市工业企业技术创新能力评价实施意见》，鼓励和扶持企业成为技术创新的主体。要鼓励有条件的企业建立研发机构和技术创新激励机制，重点支持大中型企业建立健全工程技术研究中心，使研发机构真正成为企业技术创新的发动机。要重视和发挥民营科技企业在技术创新中的生力军作用，加快民营科技园区建设，创造良好的发展环境，支持民营科技企业做大做强。二是要建立产学研结合的研究推广体系，借助外力促发展。高等院校和科研院所是企业技术创新的有力支撑，是技术创新体系的重要组成部分。针对我市企业科技创新人才短缺的现状，我们要引导企业坚持走产学研相结合的创新之路，联手国内外大学及有关科研机构，利用高等院校和科研院所的人才、技术、信息、成果等优势，结合企业自身发展需要，开展有针对性的、市场前景好的项目及产品研发，持续快速提升我们的技术创新能力。在搞好同市外院校联合的同时，还要立足市内，挖掘××理工大学、××大学、××师专等院校的潜力，促进这三所院校向高水平的研究型院校发展。要进一步加大××大学、××师专的联合升本力度，整合学校资源，集中力量，使之尽快形成若干优势学科、研究基地。三是要建立多元化的创新投入体系，确保科技创新活动的顺利开展。各级党委、政府要牢固树立科技投入是最具潜力、最有效益的投入观念，更加注重对科技项目的支持，建立财政性科技投入的稳定增长机制。各级财政对科技投入的增幅要明显高于财政经常性收入增幅，财政科学技术支出占财政支出的比例要逐年提高。同时，要引导企业和社会增加科技投入，尤其是企业要舍得花钱，从而形成政府、企业、社会多元化、多渠道的科技投入格局。 （二）在企业自主创新上取得新突破。刚才，超峰同志对这个问题已讲得很透彻了，希望大家认真落实。这里，我要强调的是，这项工作是我市的一个弱项，必须要切实加大这方面的工作力度，不要以为××市不大，企业规模也不大，不容易开展自主创新。事实上，创新无时不有，无处不在。许多伟大的发明往往是小企业甚至几个人来完成的。关键是要对自主创新有个正确的认识，正确的态度。首先，要把握自主创新的内涵。其次，要明确自主创新的重点。其三，要抓住自主创新的关键。比如，在原始创新方面，要积极研发对经济增长有重大带动作用、具有自主知识产权的核心技术和关键技术，开发市场占有率高、经济效益好的高新技术产品。在集成创新方面，要以提升和优化产业结构为目标，将适合我市需求的先进适用的共性技术、关键技术进行组装配套，在我市的各个企业广泛推广应用，整体提高广大企业的技术创新能力和技术创新水平，打造一批知名企业，培育一批名牌产品。在引进技术的消化吸收再创新方面，市有关部门要建立统筹协调机制，加强对引进技术和项目的统一管理，防止盲目引进和重复引进，防止引进产业低端、高污染、高耗能、低附加值的项目。各个企业要在引进技术和装备的同时，制定消化吸收再创新计划和创新方案，组织自己的研发人员对引进的技术和装备进行解剖研究，在消化、吸收的基础上进行“二次开发”和再改造，从而把引进的技术转化为拥有自主知识产权的技术，转化为更具有核心竞争力的技术。 （三）在特色产业发展上取得新突破。科技创新是一项大的课题，范围很广。做好科技创新这篇文章，必须因地制宜，突出重点，在培育壮大我市特色产业上下功夫。关于这项工作，刚才，××同志已经做了全面具体的安排，我在这里不再具体讲了，当前，要重点搞好机械制造业、有色金属冶炼及加工业、能源工业、化学工业和农副产品加工业等五大支柱产业的创新发展。 （四）在人才队伍建设上取得新突破。“功以才成，业由才广。”科技创新，人才为本。我市人力资源丰富，但人才资源不足，每万人从事科技活动的人员只有15人，大大低于全国43人的平均水平，这是制约我市经济社会发展的关键所在。各级党委、政府要高度重视人才队伍的建设，坚决贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，牢固树立人才资源是第一资源、是战略资源的观念，全面实施人才强市战略，不断壮大我市的科技人才队伍，力争到2010年人才总量达到35万人左右，年均增长7％。要建立科学的管理制度，坚决克服“惟文凭论”、论资排辈等落后倾向，坚持做到不看文凭看水平，不看学历看能力，在创新实践中发现人才、在创新活动中培养人才、在创新事业中凝聚人才，依托重大科技项目的实施，发现和培养一批德才兼备、技术一流的科技创新人才。要完善科技创新激励机制，综合运用分配杠杆、产权分割、社会价值和人才评价等方式，进一步完善科技人才激励机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，大力提倡敢于创新、敢为人先、敢冒风险的精神，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制和机制。要继续加大引进人才和培育现有人才的工作力度，深入贯彻落实《××市引进人才暂行办法》及其《实施细则》，针对我市产业需求，结合重大科技专项，采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式吸引优秀人才来焦创业。同时，对于我们现有的一批德才兼备的优秀人才，要制定有针对性的培养、深造的制度，使我们现有的人才在工作创新实践中不断学习、积累和提高。
