三、加强领导，积极营造科技创新的良好环境 科技创新是一项系统的社会工程，涉及到思想观念、体制、机制、政策等方方面面，必须切实加强领导，狠抓各项工作的落实，为科技创新营造良好的环境。一是要创新观念。引领未来是科技工作的神圣使命。当代科学技术的一个突出特点，是不断为人们的生产和生活指出新方向、开辟新领域，特别是科学理论越来越走在技术和生产的前面，为技术和生产引领新的道路。思想决定思路和出路，创新思想观念对科技创新至关重要，思想解放的程度、观念转变的程度，直接决定着创新的力度和效果。创新思想观念，要求我们首先要坚持科学思维和科学决策。没有科学思维和科学决策，创新就会走弯路、事倍功半，甚至误入歧途。只有坚持科学思维和科学决策，我们选择科技创新项目、研究部署科技创新工作才能够前瞻未来发展和长远利益，才能引领科技发展方向，符合科技自身的发展规律，符合市场需求，同时科技创新能力才能够持续提高，科技创新成果才能够层出不穷。在创新思想观念的过程中，要坚决破除墨守成规、按步就班、闭门造车、不容失败、论资排辈、迷信权威等旧的观念，树立敢于创新、勇于挑战、尊重个性、宽容失败、鼓励冒尖等新的观念；坚决革除一切束缚创新、影响创新的体制、机制弊端，积极营造科技创新的社会氛围，不断激发科技创新的动力和活力。二是要强化责任。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观、实施科教兴市战略和人才强市战略的高度，切实加强和改善对科技创新工作的领导，切实把提高创新能力摆在经济和科技工作的突出位置。各级领导干部，要善于把握当前科技发展的历史机遇，强化一把手抓第一生产力的意识，带头学科技、用科技，用科学思想武装头脑，用科学理论指导实践，用科学方法推动工作。要高度重视科技创新工作，把提高创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容。要形成制度，定期听取科技创新工作汇报，适时召开专题会议研究科技创新工作，加强对有关重大问题的宏观指导和综合协调，解决科技创新中的实际问题。要强化目标责任，认真落实县、市党政领导科技进步目标责任制，完善目标考核体系，切实把推进科技进步和创新的成效作为考核领导干部政绩和选拔使用干部的重要依据。三是要落实政策。今年2月，为营造激励科技创新环境、努力建设创新型国家，国务院从十个方面制定发布了60条鼓励科技创新的配套政策。据了解，省政府正在积极制定配套政策。近几年来，我市也就加强科技工作先后出台了一些相关文件。各级党委、政府和各有关部门，要认真学习贯彻上级的政策，创造性地抓好落实。要切实加强科技经费监管，建立财政科技经费的绩效评价体系和追踪问效机制，真正使财政科技经费起到四量拨千斤的重要作用。这一点，大家一定要明确，财政资金用于科技经费是非常有限的，财政资金仅仅是起引导、激励的作用，关键还是要靠企业发挥投资主体作用。目前，一些县市区科技三项费用尚存在空转、挪用等现象，必须引起高度重视，这是对经济社会发展和科技创新极端不负责任的表现。希望存在这种现象的县市区尽快予以改正，市本级和各县市区要按照国家和省有关规定把科技三项费用足额落实到位，对不能足额落实到位的，要予以通报批评。要不断建立和完善科技创新的体制机制和激励政策，这次大会新出台的《××市科学技术奖励办法》，增设了“××市科学技术特别贡献奖”和“××市科学技术合作和科技成果转化奖”，各奖项的奖金也不同幅度地有所提高，这样做的目的就是要通过大张旗鼓的奖励，鼓励大家积极投身科技创新，使我们的各个企业多出创新成果，从而推动经济社会快速健康协调发展。四是要形成合力。科技创新工作不仅仅是科技部门或几个部门的事，还是全社会的共同事业，需要方方面面的大力支持。各级各部门及社会各界要团结协作、密切配合，形成协调一致和分工合作的良性机制。组织、人事部门要为创新人才的引进大开绿灯，为他们提供良好的创业条件，使创新人才政治上有荣誉、社会上有地位、工作上有位置。各民主党派和各级科协、工会、共青团、妇联等群众团体，要在推动科技进步中寻找自己工作的着力点和切入点，积极发挥作用，广泛开展群众性技术革新活动，在全市上下形成推动科技进步的创新热潮。科技、发改委等有关部门要加强对科技创新工作的具体指导和组织实施。报纸、广播、电视、网络等媒体，要增设科技创新专栏，大力宣传创新思想、创新文化，宣传对经济社会发展做出突出贡献的科技人员，在全社会形成崇尚创新、鼓励创新、尊重创造的浓厚舆论氛围。全市广大干部群众，要进一步增强科技意识、掌握科技知识、参与科技实践，形成人人关心创新、人人参与创新的浓厚氛围。广大科技人员更要进一步认清自己肩负的重要责任，发挥聪明才智和创造潜能，为推动科技创新做出新的更大的贡献。 同志们，实施科技创新战略、推动科技创新是时代赋予我们的重大历史使命。我们要以高度的责任感和使命感，进一步解放思想，与时俱进，狠抓落实，开拓创新，为建设富裕、文明、开放、和谐的新××、走在××崛起前列而努力奋斗。
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