同志们： 这次会议开得很好。会议认真贯彻了全国、全省法制宣传教育工作会议精神，全面总结回顾了“四五”依法治市工作取得的成绩，表彰了先进集体和先进个人，安排部署了“五五”依法治市工作。刚才，国明同志代表市依法治市领导小组作了一个很全面、很系统、很具体的讲话。可以说，关于“五五”依法治市工作，已经安排得很周密了，下一步的关键就是抓好落实，使市委的“五五”普法规划变成现实，从而有力地推进经济社会发展，推动和谐社会建设，推动全市各项工作再上新的台阶。为此，根据市委常委会研究的意见，我强调三个问题： 一、认清形势，查找不足，切实增强开展法制宣传教育、推进依法治市工作的紧迫感和责任感 依法治国是我国的基本方略，党和国家历来十分重视。改革开放以来，我们已先后实施了四个五年法制宣传教育规划，法制宣传教育和依法治市工作取得了显著成效。特别是在过去的五年里，各级党委、政府、各有关部门和社会各界不断加大工作力度，顺利完成了“四五”法制宣传教育规划确定的各项任务，为全市经济社会全面发展提供了有力的法治保障，作出了积极的贡献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在依法治市工作第一线的同志们致以亲切的问候！但是，在看到成绩的同时，我们也要看到存在的问题。主要表现在四个方面：一是法制宣传教育工作面不够宽，在部分农村、社区和流动人员中还存在有“死角”，尤其是在部分非公有制企业中基本没有开展。二是法制宣传教育工作不够深入，在一些单位流于形式，有的群众对法律的认识理解不系统，甚至片面理解法律，违法办事。三是部分党员领导干部法律素质不高、依法执政能力不强、个别执法者违法乱纪严重，个别部门和公职人员干涉企业的正常生产经营。四是少数企业违法经营、搞不正当竞争，少数经营者违法生产、经营销售假冒伪劣产品等。这些问题如不能得到及时解决，必然会疏远党和人民群众的血肉联系，动摇党的执政基础。全市各级党委、政府，要从建设富裕文明开放和谐新××的高度，切实增强做好法治宣传教育和依法治市工作的自觉性，从以下四个方面统一思想，提高认识。 首先，开展法制宣传教育、推进依法治市工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想。贯彻落实科学发展观，要求我们要在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。只有大力加强法制宣传教育，才能不断提高广大干部群众的法制观念和法律素质，增强全体公民依法参与和管理社会事务的能力，使科学发展观更加深入人心；只有广泛开展依法治市活动，进一步提升社会的法治化管理水平，才能够把科学发展观贯穿于经济社会发展全过程、落实到经济社会发展的各个环节。因此，深入开展法制宣传教育、推进依法治市工作，既是全面贯彻科学发展观的重要举措，也是实现科学发展的必然要求。 其次，开展法制宣传教育、推进依法治市工作，是构建和谐新××的重要保障。法治是和谐的基石。只有搞好法治宣传教育和依法治市工作，才能在全社会形成法律面前人人平等、维护法律权威和严格依法办事的氛围；才能教育和引导广大群众倍加顾全大局和维护团结，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益；才能依靠法治的力量来预防各种矛盾、化解各种纠纷、严厉打击违法犯罪行为，为经济社会健康发展、人民群众安居乐业创造良好的法治环境，促进和谐新××建设。 第三，开展法制宣传教育、推进依法治市工作，是提高全市各级党委执政能力的必然选择。依法执政是新的历史条件下我们党执政的基本方式，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然选择。新世纪新阶段、新形势新任务，对党员领导干部的依法执政能力提出了新的更高的要求。从我市情况看，尽管近年来通过开展“××革命”、深化执行力文化建设以及思想作风教育整顿等活动，在一定程度上促进了干部工作作风的转变，提高了办事效率。但是，“××革命”的成效决不能高估，对一些部门的工作作风依然不能盲目乐观。我们必须通过广泛深入地开展法治宣传教育和依法治市工作，使全市党员干部尤其是领导干部牢固树立法治观念，带头维护法律权威，真正做到依法决策、依法管理、依法办事，真心实意为群众办实事办好事，在践行“三个代表”重要思想的具体实践中不断提高我们科学执政、依法执政的能力。 第四，开展法制宣传教育、推进依法治市工作，是促进市场经济健康发展的内在要求。市场经济是法治经济。不断推进法制建设，提高全社会法律意识，增强全社会法制观念，既是市场经济客观规律的内在要求，也是市场经济健康发展的必要条件。我们要通过开展法制宣传教育和推进依法治市工作，不断推进法治政府、诚信政府建设，提高各级政府及其工作部门依法行政、依法监管市场的能力；通过依法整顿与规范市场经济秩序，保护各类市场主体的合法权益，促进市场经济良性循环发展，维护广大职工的切身利益；通过深化依法治企工作，增强企业经营管理人员的法律意识，健全企业各项规章制度，提高企业诚信经营、依法经营和依法参与市场竞争的自觉性。最终，要经过全方位、多层次开展法制宣传教育和依法治市工作，营造出政府依法行政、企业合法经营、公民遵纪守法的良好法治环境，保障和促进我市市场经济健康有序地发展。 二、抓住重点，突破难点，努力开创我市法治宣传教育和依法治市工作新局面 今后五年，我市的法治宣传教育和依法治市工作任务十分繁重，十分艰巨。圆满完成这些任务，必须以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，既全面推进，又抓住重点，突出难点。具体来讲，要努力在以下五个方面取得新进展。 （一）坚持围绕中心、服务大局，在促进市场经济健康发展上取得新进展。围绕中心、服务大局，是法治宣传教育和依法治市工作的重要使命和基本原则。在实际工作中，要紧紧围绕经济建设，突出发展这个第一要务，针对市场经济秩序方面存在的问题，切实加强与经济发展相关的法律法规的学习宣传，为规范市场经济秩序、维护市场主体合法权益、营造诚信守法的经济环境打牢思想基础；要大力学习宣传社会主义市场经济基本法律，提高政府部门规范公共权力运行和依法行政、依法监管市场的自觉性，提高领导干部、公务员依法调处各种利益关系和正确处理各种社会矛盾的能力，提高企业业主依法生产经营和管理的水平，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷；要大力宣传整顿和规范市场经济秩序方面的法律法规，针对群众反映强烈的问题，集中开展打击制假售假等活动，切实维护人民群众的利益。同时，要大力宣传维护创业者合法权益的政策和法律规定，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进社会公平正义和稳定和谐；积极开展人口资源环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，促进节约型和环境友好型社会的建设。 （二）坚持以人为本、服务群众，在维护人民群众切身利益上取得新进展。维护人民群众的切身利益，是法治宣传教育和依法治市工作的出发点和落脚点。在实际工作中，要把维护人民群众利益放在重要地位，重点宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，不断满足群众不断增长的法律需求。要广泛宣传安全生产、利益分配、权益保障、社会救助、财产保护等方面的法律法规，提高依法规范群众生产生活的能力和水平；要广泛宣传与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国企改制等相关法律法规，增强群众依法维护自身合法权益的意识和能力；要加大对弱势群体的法律援助力度，维护他们的合法权益。当前，农民工已成为促进改革开放、城镇化建设的一支新型劳动大军。就我市而言，农民工达6万多人，高峰时达10万人以上。各县市区、市直各部门尤其是劳动、教育、卫生、建设、司法等部门要采取措施，切实保障农民工在工资待遇、就业环境、社会保障、子女就学等方面的合法权益；各用工单位要正视农民工、善待农民工，对农民工的合法诉求，要认真对待，妥善解决，全力维护。 （三）坚持预防为主，创新方式，在建设和谐新××上取得新进展。建设和谐新××的过程，实际上就是运用法律手段不断调节和规范社会关系、预防和化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的过程。这一过程离不开法制宣传教育和依法治理。当前，我市经济社会结构正在发生深刻变化，各种利益关系更加多元化，各种社会矛盾日益突出。我们必须把预防和化解矛盾作为工作的首要环节，不断改进和创新工作的方式方法，努力使矛盾消化于萌芽之中。各级党委政府要充分发挥法制宣传教育和依法治市工作在构建和谐新××中的前沿性、基础性作用，切实把这项工作置于构建和谐社会这个大局中来思考和部署。在组织实施中，要大力开展以学法律、讲权利、讲义务、讲责任为主题的法制宣传教育活动，大力开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位和进家庭活动，培养依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚；要大力宣传刑法、治安管理处罚法等法律法规，使公民清醒地意识到合法与违法犯罪的法律界限，从而有效地预防和减少违法犯罪的发生；要大力宣传基层民主自治、依法维权、依法信访等法律法规，提高公民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力和依法解决各种矛盾纠纷的能力，进而有效地化解和缓解各种社会矛盾；要结合各地方实际，积极探索规律，不断创新工作机制，切实做好基层稳定工作。近年来，××市的“××××”、××市的“××××”等经验，都是在具体实践中探索出来的行之有效的成功经验，要进一步总结推广。同时，各政法机关要进一步牢固树立社会主义法治理念，教育和引导广大政法干警提高法律修养、强化职
