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各位领导、同志们：
经县人民政府批准，今天我们在这里召开2007年全县卫生工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实十六届六中全会以及全市卫生工作会议精神，总结2006年全县卫生工作，安排部署2007年卫生工作任务，
刚才**副县长结合我县实际作了重要讲话，**副县长的讲话具有十分重要的指导意义，我们要认真学习领会好，贯彻落实好。下面，我讲三点意见。
一、2006年卫生工作回顾
2006年，是“十一五”规划的开局之年。在县委、政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督帮助下，按照构建和谐社会的总要求，全县卫生系统认真贯彻落实科学发展观，以解决人民群众关心的问题为着力点，以公共卫生、农村卫生、卫生行风和医疗机构监管为重点，努力提高领导班子和干部队伍综合管理能力，开拓创新，奋发努力，扎实工作，各项工作取得了明显成效。经市政府考核组考核，2006年卫生工作责任目标获一等奖，受到了市政府的表彰，实现了“十一五”发展的良好开局。
（一）农村卫生工作稳步推进。
一是积极稳妥地开展新型农村合作医疗制度筹备工作。及时召开了全县实施新型农村合作医疗动员大会。抽调工作队进村入户开展宣传动员和筹集参合资金工作。县红十字会举办了博爱捐助港活动，筹资6.1万元，县民政局、县残联救助6.3万元，全部用于贫困农民、五保户、特困户、残疾人参加新型农村合作医疗救助。经过1个多月的努力，全县共有171957人参合，筹集参合资金1719570元，参合率为81.13％。并于今年1月1日正式实施，全县参合群众享受到新型农村合作医疗政策的温暖和实惠。
二是积极实施农村初级卫生保健工作。按照《ＸＸ自治县农村初级卫生保健规划（2003－2010年）》实施计划开展自查工作，经市初保委复核评估，达到“合格县”标准。
三是积极实施好农村卫生服务体系建设工作。认真组织实施9个乡（镇）卫生院、县人民医院、县妇幼保健院、贫困村卫生室建设。共投入建设资金727.7万元，其中：投入国债575万元，市级配套村卫生室建设资金21万元，县级配套卫生扶贫资金12万元，自筹119.7万元。目前，县人民医院住院大楼、县妇幼保健院综合楼已开工建设，9个卫生院业务楼建设已峻工逐步投入使用，发挥效益。农村卫生基础设施条件进一步改善。
四是社区卫生服务工作逐步开展。认真落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和全国城市社区卫生工作会议精神，建立了ＸＸ镇甘东社区卫生服务站，培训全科医师1名，为社区卫生服务工作打下了基础。
（二）艾滋病防治取得新进展
全面贯彻落实国家“四免一关怀”政策、省政府“一办法六工程”，按照“政府领导、部门配合、社会参与、齐抓共管、综合防治”的要求，积极、广泛、深入地开展艾滋病防治工作。 一是形成广泛宣传，全民参与，共同防治艾滋病的良好局面。全年共发放宣传画3420张，宣传册1200册，健康生活知识1550册，其他宣传材料5000余份，设立大型户外公益广告牌3块，组织2131放影宣教片覆盖群众5万余次，组织县副科以上领导干部观看宣传片156人次，增强群众自我防护能力。二是完善措施、加强监测，全年监测艾滋病抗体检测血清4652份，超额完成市下达的各项监测任务。其中：结婚登记者免费自愿检测1623人，自愿咨询检测861人，性病哨点监测415人，羁押人员241人，孕产妇筛查1512人，检出艾滋病感染者69人份。三是实施艾滋病行为干预及抗病毒治疗，努力降低艾滋病传播。发放安全套3万余只，针具发放3882具，实施母婴阻断7例，开展抗病毒治疗10例、美沙酮药物替代治疗20人。
（三）疾病控制工作取得新成绩
按照“重点疾病重点防治，重点地区重点预防，重点人群重点保护”的防治对策，深入开展传染病监测。一是开展鼠疫、霍乱、结核、疟疾等重点传染病监测、治疗和预防控制工作，取得连续8年未发生鼠疫、连续11年未发生霍乱、连续3年未发生疟疾暴发流行的好成绩，结核病控制项目、疟疾防治项目进展良好；二是加强疫苗可预防疾病的预防接种工作，有效地保护了儿童健康，降低了疫苗可预防疾病的发生。三是大力开展爱国卫生运动，积极开展创建卫生城市活动，并顺利通过省级考核验收，评为“省乙级卫生县城”。全县城乡卫生面貌有了较大改善。全年共报告乙类、丙类传染病17种1041例，年发病率398.21/10万，发病率与去年同期相比上升7.77％，无死亡病例。
（四）妇幼卫生保健工作迈出新步伐
妇幼卫生保健工作以实施妇幼卫生项目为龙头，认真贯彻《母婴保健法》，结合新一轮“降消”项目、“HU－云南综合初级卫生保健项目”的开展抓好妇幼卫生工作。一是切实加强县、乡、村妇幼网络建设，加强人员培训、健康教育、社区能力建设等基础性工作；二是加强危急贫困孕产妇的管理及抢救工作，开辟“绿色通道”，严格执行孕产妇住院分娩限价制度，进一步完善贫困孕产妇救助机制；三是积极开展母婴阻断工作，开展孕产妇系统管理、儿童系统管理、死亡监测等常规工作，努力提高全县妇女儿童健康水平。妇幼保健主要健康指标均取得历史最好成绩，住院分娩率达45.91%,孕产妇死亡2人,死亡率下降到60.57／10万,5岁以下儿童死亡率下降到31.5‰,婴儿死亡率下降到27.26‰。县妇幼保健院被评为“十.五”期间“降消”项目先进集体，杨欣同志、李一衡同志被评为“十.五”期间“降消”项目先进个人。
（五）卫生监督执法工作取得新业绩
把卫生监督的常规管理与打击非法行医有机结合，有针对性地开展打击非法行医行为，有效地遏制了非法行医，规范了医疗服务市场。一是开展食品放心工程，加强公共卫生监督，稳步推进食品卫生量化分级管理工作，全年开展量化分级管理140户，其中A级5户，B级10户，C级125户，量化分级管理率为93%；二是加强卫生监督执法工作，加强职业卫生和医疗机构及执业人员的监督管理，加大传染病防治监督工作力度，切实维护人民群众的健康权益，全年查处违法违规生产经营户81户，罚款2.67万元；三是加大对非法行医的打击力度，切实维护群众的就医安全，全年查处违法行医11户，罚款2.7万元；四是加大卫生法律法规的宣传力度，提高业主法律意识，促进业主依法从业。卫生监督所所长何坚获全国四五普法先进个人。五是做好节假日及重大活动的食品卫生安全保障工作，确保不发生食品安全事故或事件。全县共有各类经营户有1516户，持有卫生许可证1512户，持证率为99.73％，从业人员2908人，持有健康体检培训合格证2791人，持证率为95.97％。
（六）“医院管理年”活动成效显现
县人民医院通过开展“医院管理年”活动，内部管理进一步加强，服务意识进一步增强，服务质量和水平进一步提高，全年业务收入达到1146.49万元，与去年相比增89.02万元,人均业务收入达5.33万元，与去年相比增0.43万元。全县医疗机构业务总收入达到1889.38万元，与去年相比增132.89万元,人均业务收入达3.56万元，与去年相比增0.24万元。其中孟定中心卫生院业务收入达490.89万元，人均达6.21万元，创历史最好水平。
（七）积极推进中医药工作
认真贯彻实施中医药条例，采取有效措施，加快中医药事业的发展。把发展中医药事业纳入“十一五”发展规划，切实加强专病专科建设，积极推广应用中医药适宜技术，强化乡村医生中医药知识培训，培训乡村医生中医适宜技术96人。
（八）卫生行风建设登上新台阶
强化思想教育和医德医风教育，严格落实行风责任制，加大“一把手”抓行风建设的责任与压力，建立健全行风建设领导机构和责任体系。加强制度建设，严格执行药品收支两条线管理、控制药品收入占业务收入的比例、“三合理”诊疗规范、医疗费用清单制、医疗信息发布和公示制等制度，健全药品使用情况监控制度。全面推行政务、院务和医务公开，加大纠正行业不正之风力度和督查、考核力度，进一步规范医疗服务行为，降低医药费用。一是认真组织开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。根据国家、省、市的有关政策，研究出台了《ＸＸ自治县卫生局开展医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》，促进和规范了卫生系统治理商业贿赂工作深入有效的开展，群众综合满意度均达90%以上，卫生系统精神文明建设取得丰硕成果，贺派卫生院、孟定中心卫生院被评为县级文明单位，勐永、贺派卫生院被评群众满意的乡（镇）站（所）；二是认真抓好行业作风和职业道德建设，在全县卫生系统公布十项承诺，公布举报电话，接受群众监督；三是根据药品采集是卫生系统最易发生商业贿赂的环节之一，孟定中心卫生院、贺派卫生院大胆改革将卫生院药房进行“托管”，使卫生院药品实现零库存和药品零报损，避免了因药品过期造成损失，同时铲除了药品购销中腐败滋生的土壤，初步达到了双赢的效果，群众也得到了实惠。
同志们，2006年卫生工作取得了显著成绩，这是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督指导的结果,是各级党委、政府和有关部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众关心的结果，是全县广大卫生工作者发奋图强、团结奋斗的结果。在此，我代表县卫生局向长期以来关心、支持卫生事业发展的各级领导和社会各界，向全县卫生系统广大医疗卫生工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要表现为：一是制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾还没有从根本上解决，农村卫生、社区卫生、公共卫生等稳定的经费保障机制还未形成；二是农村卫生基础总体还比较薄弱，卫生管理和专业技术人员缺乏，结构不合理，整体素质不高，医疗卫生机构的服务能力和服务水平较低，远远满足不了人民群众日益增长的医疗卫生服务需求；三是卫生投入不足，设备短缺。今年我县虽争取了一些卫生建设项目，但都属基础设施建设，无设备更新项目，加之县财政投入不足，全县医疗机构设备长期得不到更新和补充，造成全县医疗机构设备严重短缺，很多医疗机构至今仍使用着八十年代的医疗设备，部分乡镇卫生院甚至最简单的三大常规检验都无法开展，严重影响医疗机构的诊疗水平。四是由于我县是边境县，疾病预防控制任务十分繁重等等。这些都需要我们高度重视，在今后的工作中加以研究和探索，采取更为扎实有效的措施，认真加以解决。
二、统一思想，明确任务，推进全县卫生事业又好又快发展
党和国家对发展医疗卫生事业高度重视，特别是去年下半年以来，党中央、国务院对加强医疗卫生工作作出了一系列重大决策。党的十六届六中全会通过的决定，把加强医疗卫生服务、提高人民健康水平作为和谐社会建设的一项重大任务，对新时期卫生改革和发展作出了明确部署，要求建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、建立不同形式的覆盖城乡居民的社会医疗保险制度、国家基本药物制度和科学规范的公立医院管理制度。胡锦涛总书记在中央政治局第三十五次集体学习时发表了重要讲话，要求积极探索中国特色的医疗卫生发展道路。温家宝总理和吴仪副总理对医疗卫生工作先后作了重要批示。全国和全省卫生工作会议明确要求，把建立“四项制度”作为今后一个时期医疗卫生服务和医疗卫生保障方面的重点。这一系列的部署和要求，使我们统一了思想，提高了对医改的认识，为卫生改革与发展指明了方向。全县卫生系统一定要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到党和国家的决策上来，把智慧和力量凝聚到实现党和国家提出的各项任务上来，为提高人民健康水平、促进和谐社会建设作出新的贡献。
（一）坚持深化改革，健全服务体系，为建设基本公共保健制度打好基础
按照“人人享有基本卫生保健服务”的目标，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，是中央从我国基本国情出发，为构建社会主义和谐社会而作出的一项重大决策。全县卫生系统要充分认识这一决策部署的重要意义，把建设基本卫生保健制度，作为当前和今后一个时期卫生改革与发展的重要目标和重要抓手，全力以赴，力求实效。要按照胡锦涛总书记提出的“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的要求，遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，深化医疗卫生改革。 通过管理体制、经营机制和内部运行机制的创新与完善，为建立和实施基本卫生保健制度打好基础。努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。
（二）坚持公共医疗卫生的公益性质，全面落实社会责任，努力构建和谐的医患关系
按照六中全会提出的坚持公共医疗卫生的公益性质的要求，进一步强化宗旨意识，确立以人为本的思想，把提高人民健康水平作为事业发展的出发点和落脚点，全面落实社会责任,构建和谐的医患关系，促进社会和谐。各医疗卫生单位要坚持用群众满意不满意、拥护不拥护、支持不支持作为检验标准，同时要把医疗卫生服务的监管作为重点，强化约束监督，坚决纠正为了追求自身利益而损害群众利益的行为。要正确处理好全局利益与局部利益的关系、经济效益与社会效益的关系、当前利益与长远利益的关系，坚决纠正为了追求自身利益而损害群众利益的行为，让群众看到我们所做的努力，得到看得见、感觉得到的实惠，为构建和谐的医患关系作出应有的贡献。
（三）坚持把强化科学管理放在突出位置，规范各项工作，促进卫生事业又好又快发展
管理是事业发展的前提和基础，又好又快发展离不开科学的管理。各医疗卫生单位都要把加强和改进管理摆上更为重要的议事日程，坚持向管理要质量、要秩序、要效益、要形象，以科学管理促进事业又好又快发展。完善管理组织体系，建立健全各项规章制度和岗位规范，完善院科两级管理责任制，把各项管理纳入制度化轨道，真正做到以制度管人，用机制管事。要更新管理理念，立足于为群众提供良好的医疗卫生服务这个基点，突出关键环节，做到既提高内部管理效能，又让社会和群众满意，促进事业发展。要进一步抓好经济管理，加强成本管理、收入管理，围绕资金、资产的效率效益做文章，严格执行医疗服务项目和收费标准，坚决杜绝不合理收费。要进一步抓好服务管理，强化让服务对象满意的观念，根据服务对象的需求，细化各个环节的质量控制，不断提高服务质量。要改进服务流程，实施临床流程管理和临床途径管理，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，规范服务行为，减轻患者医药费用负担。要进一步抓好医务公开、院务公开,及时公布医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、服务流程等。要进一步完善医患沟通制度，优化沟通方式，引导医务人员尊重患者，理解患者，主动为患者着想，营造医患之间相互信任、相互尊重、密切配合的良好环境。
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