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三、围绕目标，突出重点，扎实做好07年卫生工作
2007年是我县深入贯彻落实科学发展观、加快“建设和谐ＸＸ”的重要一年，也是卫生事业发展面临良好机遇和严峻挑战的关键一年。今年卫生工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会、县委扩大会议以及县人大、政协会议精神，全面落实科学发展观，围绕建设覆盖城乡居民的基本卫生保障制度，着力抓好农村卫生、公共卫生和城市社区卫生服务，着力加强卫生人才队伍建设，着力提高医疗卫生管理水平和服务质量，进一步缓解“看病难、看病贵”的问题，努力实现全县卫生事业又好又快发展。
根据上述总体要求，要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）全面抓好新型农村合作医疗工作，确保新农合顺利实施
全县已有171957人参加了新型农村合作医疗，参合率达81.13％。我们要在总结、巩固已有工作成果的基础上，围绕“提高覆盖面、扩大受益率”的目标，做好以下工作：一是发挥卫生系统的主导作用，进一步强化宣传工作，使广大农民和卫生系统干部职工掌握了解新型农村合作医疗政策；二是规范基金管理，严格财经纪律，加强合作医疗资金监管，确保资金及时、足额到位，保证基金安全，严厉打击套用合作医疗资金行为；三是进一步加强定点医疗机构管理，严格执行新型农村合作医疗基本药物目录，采用安全、有效、价廉的药品，控制医药费用不合理增长；四是积极探索新型农村合作医疗筹资长效机制，各乡镇卫生院要主动配合当地党委政府做好新农合的筹资工作，确保参合率稳中有升。
（二）加强农村卫生服务体系建设
建立覆盖城乡居民的基本卫生保健网络，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。要重点抓好以下工作：一是要切实抓好24个村卫生室建设，加强对项目资金、项目建设的管理，确保项目资金发挥效益；二是要加大人才培养力度，切实抓好乡村医生急诊急救、中医药适宜技术培训及学历教育，认真组织召开乡村医生例会，提高乡村医生队伍整体素质；三是要进一步加大对乡村医生的管理，强化“一体化管理”的各项制度建设，乡村医生的用药必须由卫生院统一配送，并实行同药同价，切实降低医药费用。
（三）切实抓好疾病预防控制工作
坚持以预防为主的疾病预防控制方针，切实加强疾病预防控制工作，采取重点疾病重点防治、重点人群重点保护的措施，确保传染病发病率稳中有降。一是进一步加强艾滋病防治工作。今年要在全面落实国家“四免一关怀”政策和省政府“一办法六工程”，加强艾滋病监测、抗病毒治疗以及母婴传播阻断工作的基础上，要采取切实有效的措施加大艾滋病宣传力度，努力提高艾滋病防治知识知晓率，确保农村和城市居民知晓率分别达到80%和90%以上，在校学生达95%以上，高危人群达95%以上，羁押场所人员达90％以上；二是做好鼠疫、霍乱、非典型性肺炎及人间禽流感等重点疾病的防治工作；三是强化计划免疫,规范预防接种服务，提高疫苗接种率和接种质量。适龄儿童基础免疫“五苗”接种率巩固在95%以上，保持无脊灰状态。法定报告甲、乙类传染病年发病率控制在市下达的指标以内；四是做好卫生应急工作。健全卫生应急管理和协调机制，完善应急预案体系、工作规范和制度，加强突发公共卫生事件监测、预警、报告、指挥和决策体系的建设，做好应急物资储备，强化卫生应急队伍培训演练，提高快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件。
（四）加快社区卫生服务发展
认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和全国社区卫生服务工作会议精神，明确公共卫生服务内容和项目，健全领导机构，完善各项政策措施，落实社区公共卫生补助经费和卫生服务价格优惠政策，加快社区卫生服务网络体系建设。一是要尽快研究制定社区卫生服务发展规划和设置计划，大力调整城市卫生资源，将ＸＸ镇卫生院转型成为社区卫生服务机构，鼓励社会力量参与，逐步建立健全安全、有效、方便、价廉的城市社区卫生服务网络；二是要完善社区卫生服务功能，不断满足社区居民的公共卫生和基本医疗服务需求，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费的基本医疗服务。三是要加大社区卫生人才培养，继续做好社区卫生全科医师、社区护士的转岗培训，提高服务质量，增强社区卫生服务机构竞争力和服务能力。四是要按照“六位一体”要求，开展综合服务、连续服务、上门服务，使社区卫生服务真正走进社区，走进家庭。
（五）强化卫生监督执法，维护公众健康权益
一要认真贯彻依法治国方略，积极落实“五五”普法规划，进一步推进职能转变，规范行政行为，完善卫生监督执法责任制、执法评议考核制等各项制度，不断提高依法行政水平。二要加大卫生服务市场监管力度，完善监管机制，继续把医疗服务作为卫生监督的重点，以无证行医、超范围执业、聘用无资格人员和违法违规医疗广告为重点，保持对非法行医的高压严打态势。认真贯彻《献血法》和《血站管理办法》，加强采供血机构监督管理，确保采供血安全。加强对疾控机构、医疗机构履行传染病防治职责的监督执法，全面落实传染病防治法律法规。三要深入开展食品卫生专项整治工作，集中力量加大对大案要案的查处力度。强化对重点地区、重点人群和重点产品的卫生监督管理，全面推进食品卫生监督量化分级管理。加强重大活动食品卫生保障工作。推进卫生综合执法，不断提高卫生监督队伍素质和卫生监督执法能力。
（六）抓好妇幼保健工作
坚持以“一法两纲”为核心,坚持妇幼卫生的公共卫生性质。巩固和完善县、乡、村三级妇幼卫生网络，强化妇幼卫生服务功能。继续做好新一轮“降消项目”工作，落实农村孕产妇住院分娩优惠补助政策，确保孕产妇死亡率控制在60/10万以内，婴儿死亡率控制在25‰以内。进一步完善危急孕产妇救助体系，确保危急孕产妇抢救基金落实到位。加强妇女儿童系统管理，确保全县儿童健康水平稳步提高。
（七）加强医院管理，提高医疗服务质量
医疗服务质量，是医疗卫生工作的永恒主题，也是一项长期性工程。今年继续开展医院管理年活动。各医疗单位要围绕质量、安全、服务、费用等方面的要求，进一步强化医院管理，提高服务质量。一是要加大医院院长的管理责任。进一步明确院长在医疗服务、经济管理、行风建设、科技工作等方面的责任，全面落实院长作为第一责任人的责任。二是要建立健全全市同级医疗机构医学检验检查结果互认制度，减少重复检查，推行单病种限价管理制度，强化科学管理，降低医药费用。三是要规范医院收支管理,完善医院岗位绩效工资制度，加强综合绩效考核，建立科学的激励约束机制，促进医院提高技术水平和管理水平。五是全部乡镇卫生院要实施“药品托管”。做到医院与经营药品分离，实现医院药品零库存、零报损，医院、托管商要切实降低药品价格，让利于患者，要让医院、托管商、患者都得到实惠。
（八）坚持中西医并重，发展中医药事业
中医药作为中华民族创造的医学科学，是我国优秀民族文化中的瑰宝，其地位、作用及科学性不容置疑。要坚持中西医并重的方针，以提高中医药服务能力为中心，加快中医药发展步伐,加大中医药队伍建设力度，发挥中医药在防治常见病、多发病、慢性病和疑难病等方面的特色和优势。大力推广中医药适宜技术，充分发挥中医药在基本卫生保健中的重要作用。
（九）加强卫生人才队伍建设
事业发展，关键在人。人的发展，关键在于素质的提高。目前，我县卫生人才缺乏，素质不高，不仅影响了当前工作，也影响了卫生事业的可持续发展。我们一定要树立人才资源是第一资源的观念，坚持以人为本，着力营造“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的氛围，营造选人用人的公正导向和公正机制，为各类人才施展才华提供更多的机会和更大的舞台。要建立激发卫生工作者干事创业活力的体制和机制，努力建设一支思想端正、业务过硬、作风扎实、爱岗敬业的医疗卫生队伍，充分发挥人才在医疗卫生服务中的关键作用。要紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，注重培养中青年科研骨干和学科带头人。采取学历教育、继续教育、短期培训等途径，不断优化基层卫生队伍结构，全面提高基层卫生队伍基本素质和自主创新能力。努力为农村培养一支有技术、留得下的医疗卫生队伍。
（十）加强行风建设，维护医疗卫生行业良好形象
要坚持不懈地加强思想教育,深入开展社会主义荣辱观和医德医风规范学习教育活动，不断强化职业道德、职业纪律教育，加强医院文化尤其是廉政文化建设，引导广大卫生工作者自觉服务人民、奉献社会。要大力表彰先进典型，开展优质服务竞赛，树立榜样，弘扬正气。进一步加大精神文明建设工作力度，巩固精神文明创建成果。严格执行市卫生行业“十项承诺”等规定。要着眼于建立长效机制，继续推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作，巩固专项治理成果，遏制医药购销和医疗服务中的不正之风。要积极开展对外宣传，主动加强与宣传、新闻单位的联系、沟通，大力宣传广大医疗卫生工作者救死扶伤、忠于职守，爱岗敬业、满腔热情，开拓进取、精益求精，乐于奉献、文明行医的优良风尚。要普及医学知识，宣传医学发展规律，使广大群众正确看待医学实践，尊重医务人员的辛苦劳动，努力营造尊重医学、尊重卫生工作者的社会舆论氛围。
同志们，全县卫生工作的任务目标已经明确，我们要按照县委、政府的统一部署，把握机遇、团结协作、与时俱进、开拓创新，始终把人民群众的健康作为一件大事抓紧抓实，让人民群众真正享受到安全、优质、便捷、低廉的卫生服务，努力推进全县卫生事业又好又快发展，为建设富裕民主文明开放和谐新**做出应有的贡献。
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