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二、冷静分析经济工作面临的突出问题，找准我县经济提速发展的攻坚方向
认真回顾和总结今年上半年我县经济工作，成绩是主流。但是由于我们干部思想解放程度，还不适应经济提速发展，特别是项目建设快速推进的速度。面对成绩我们的一部分干部和群众滋生了满足于现状的惰性心理，片面的认为应该想的办法想了、应该做的工作做了、劲使足了、尽全力了，过早地出现了松口气的思想。面对成绩，我们的一部分干部和群众还存在着许多疑虑，片面认为，项目多了，钱却让外人赚了，不同程度的产生了小肚鸡肠的贫困文化心态。面对成绩，感到县委、县政府下达的指标的压力过大，还存在着就指标抓指标的现象，还没有把发展作为工作的最终目标，满足于完成任务。这些思想表现既不利于我县经济的持续发展，又会阻碍我们的思想解放进程。我们应该看到，在经济工作中还存在着许多突出问题，这些问题不解决或解决得不好，不但难以巩固和发展已经取得的成果，甚至还会出现倒退。这些问题突出表现在以下几个方面：
（一）财税收入结构有待进一步调整，项目建设对财政增长促进作用呈现弱化趋势 1-6月份，全县一般预算收入中非税收入实现1050万元，占28.8%，在我们尽力改善收入结构的情况下，非税收入比重虽然有所降低，但仍然高于全市平均比例(23.5%)5.3个百分点，结构不尽合理，收入质量有待进一步提高。虽然我县一般预算收入完成年度任务的50.4%，增幅达到21.2%，但仍然存在两个问题，一是入库进度低于全市平均进度3.3个百分点；二是征收部门之间完成收入进度不均衡。其中，国税由于受重点税源企业影响，完成年度任务的41.84 %，增幅达到10.85%；地税完成年度任务的56.1%，增幅达到59.3%。乡镇之间和部门之间差距也很大，最快的完成税收进度的91%，慢的仅仅完成进度的40%左右。同时，我们还要看到重点税源企业的支撑作用呈现逐步弱化的趋势。我县规模以上企业上半年完成税收288万元,只占地税收入的10%。这些财税工作中结构不合理的矛盾会在下半年集中表现出来，特别是我们下半年指标增幅的压力也在不断加大，财政一般预算收入距完成年计划还有3580万元的差距，全年国税税收任务要完成9012万元，地税税收任务要完成5400万元还有很大困难，我们要清醒地看到所要面临的问题和阻力，不能产生丝毫的松懈心理，要牢固树立过紧日子的思想和做好集中精力打硬仗的准备。
（二）招商引资工作尚在较低层面上运作，提高全县对外开放水平任重道远目前，我县招商引资工作虽然保持了一个良好的发展态势，但招商层面低、项目结构不合理等问题，仍然是我们今后工作的主攻方向。一是招商项目缺乏深度。在近几年的招商引资过程中，我县虽然通过收集、编制了一批招商项目，建立了招商项目库，但由于经费、人才、技术等因素，新项目的编制工作缺乏力度，项目更新进展缓慢，有的深度不够，有的项目不成熟，且项目内容涉及的产业结构较单一，对发展优势特色产业的支撑力度明显不够。二是引进的项目结构不好，实现可持续发展成效不显著。近几年我县虽然引进了不少项目，但投资规模大、产业带动能力强、综合效益好的项目不是很多，资源综合利用率低、产品初级加工的项目比较多。三是招商思想不够开放。招商是一个对手打败另一个对手的激烈争夺战，但我们干部这种竞争思想还没有确立起来，在招商中不敢主动出击，等着投资者来咨询，这样成功率很低，我们招商不是绣花绘画，不能温文尔雅，要敢于去拼抢，看见人家联系上了我们就退下来了，客商意向不明显我们就不好意思了，那我们的招商就会失去很多好机会，就会一直停留在现有的层面上。我们要敢于攀高结贵，要敢于闯大门口，敢于见大人物，不怕门难进，脸难看。要学习温州人那种软磨硬泡的工夫，只有这样我们的招商工作才能够取得全面突破，才能形成遍地开花的良好招商局面。
（三）经济运行质量和效益总体水平过低，结构调整的力度仍需加大 全县经济尚处在结构调整期，解决好经济运行质量和效益总体水平过低的问题，还要付出艰苦努力。一是企业规模小，市场竞争力弱。从发展情况看，我县工业生产总量虽然有了较大的增加，但企业数量不多，且生产能力小，支撑带动力不强。二是工业结构不太合理，产品结构相对单一，科技含量低。一方面，初级产品工业多，产业链条短，产品附加值低；另一方面，工业生产大都以农副产品初级加工和矿产品开发为主，围绕特色产业进行的深度开发和精深加工产业明显不足。三是资金不足的压力依然很大。全县有95%以上的工业企业认为资金紧缺是制约目前工业发展的一大突出问题。近年来，由于国家政策调整和银行贷款受限，使企业发展和项目建设融资困难，造成生产难以为继的现象时有发生，大大制约工业经济加快发展。
（四）经济提速发展急需环境建设支撑，重商亲商氛围有待进一步形成随着我县加强软环境建设步伐的加快，已经初步形成了有利于发展的良好投资环境。但“你投资我服务，你经营我保护”的服务意识解放的还不够，做得还不到位。个别部门和同志对软环境建设重视还不够，对抓好软环境建设促进经济发展的重要性认识不足。表现最突出的是服务缺位问题，在投资者办理项目审批时，我们服务部门还没有做到像自己家人那样周到的服务，没有给予亲人一样的关心和帮助，特别是进入办理实施阶段后，我们的服务还远没有跟上，还要等投资者找上门来我们才被动地帮助解决，失去了很多主动服务的机会。还有项目建设越到后期，矛盾越多，困难越大，还需要我们跟踪服务，往往因为我们服务没有跟上使得有些项目在这个时候就夭折了。我们要认真解决好这些延伸服务缺位问题，把我们应该做的工作做的更好。
三、努力促成经济提速发展的浓重氛围，全力实现今年经济工作各项预期目标
充分肯定上半年取得的主要工作成果，目的是进一步振奋大家开展工作的信心，摸清我们工作中存在的主要问题，目的是找准我们今后的工作方向。我们要清醒的看到，完成今年的各项工作任务，我们还会遇到许多意想不到的矛盾和问题，县委、县政府已经下定铁的决心，不管今后在工作中遇到多么大的困难和阻力，对于已经确定的各项经济工作预期目标坚决不打折扣。在经济发展面临更大压力、群众对干部寄予更多期望的情况下，要求我们的干部必须以超常规的工作状态投入到今后的工作中来，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，扑下身子真干、抢抓进度快干、抓住关键大干，不失时机的把全县的经济工作搞上去。
（一）牢固树立促进经济提速发展的责任意识，继续强化政府对经济工作的调控力度县委、县政府为了激发干部的创业热情，出台了许多符合XXX实际情况的考核办法和政策性措施，一些办法在工作实践中也得到了修订和完善，目的只有一个，就是让我们的干部要逐步建立起让人民满意、让县委、县政府放心的政绩。我们多次要求干部要在想办事，办成事上下功夫，提倡有为有位，无为无位。县委、县政府今年在考核干部政绩上也实行了高压力强刺激的办法，在半年主要经济指标考核中对完成任务的乡镇给予了奖励，也是鼓舞我们的干部想事、干事、成事。今后一个阶段县委、县政府还要继续坚持四大班子主要领导包片、分管领导包乡镇、包项目的领导干部包扶制度，招商引资项目集中审批和重点企业现场办公制度，逐步加大对工业项目分层次调度的调控力度，继续完善和强化经济工作政绩考核制度，在注意通过项目建设培养和发现人才的同时，把对经济工作的政绩考核纳入到干部的组织考核任免程序中来，主要要看政绩，特别是看摸得着、看得见的政绩。要通过经济指标的考核对干部实行重奖重罚，奖罚分明。在今天的会议上，我们要根据年初签订的责任状，对上半年就完成“二二三四”全年项目建设任务的七里河镇、头道河乡每个乡镇兑现奖金2万元。我们的态度是说了算，定了办，该奖就奖、该惩就惩。年末我们领导干部招商引资和项目建设奖惩制度不变，县委、县政府要拿出100万元，作为奖励基金，重奖招商引资有功人员。对于乡镇和部门，我们要在年末严格按照责任状兑现奖惩，完成任务的要大张旗鼓地奖励，发奖金、戴红花，我和董书记给你们送锦旗。对于有的同志还想吃上半年的老本，在家中坐等，不主动出击，年终评还处于末位的，今年不仅仅是戒勉谈话和亮黄牌的问题，对于完不成任务的，我们自己说了算的干部就要坚决免职，没有商量的余地，市属部门的干部要建议上级调离。我们要通过严肃奖惩，激发大家想项目、抓项目、上项目的积极性、主动性，为经济提速发展提供项目支撑。
（二）有效提高解决经济复杂问题的攻坚能力，不断创新驾驭经济工作的方式方法县域经济原始积累不足、县乡两级经济总量低效益增长，经济领域积累矛盾过多，群众关心的热难点问题相对集中，是一个时期以来我县经济提速发展面临的突出矛盾，解决这些矛盾和问题，不仅需要我们干部具备超常的胆识和魄力，更需要我们干部具备持续不断创新的能力，从传统的工作方式方法中解脱出来，用新的方式方法去解决已经或正在发生的新矛盾和新问题。全县各级干部都要认真研究经济领域特别是项目建设过程中遇到的问题，紧紧抓住思想解放程度不够、对外开放层次较低、项目建设起点不高、财政增长速度过缓等重点问题，集中干部和群众的智慧，实施集体攻坚，力争把这些问题解决在萌芽状态。提高攻坚能力还要打破传统的思维定势，努力做到变封闭思维为开放思维，变单向思维为多向思维，大胆开拓新思路，寻找新视角，提出新的创见。以敢于超过前人、永不满足现状的拼搏精神和无私无畏的宽广胸怀，应对经济领域复杂多变的形势。提高攻坚能力更要狠抓落实，破解难题。我们领导干部要带头抓落实，要发挥表率作用，结合分管工作，着眼发展全局，致力解决一批制约发展、影响和谐的带有全局性、根本性的困难和问题。集中时间和精力，看准一件做一件，做一件成一件，在解决大事、办好实事上闯出路子干出业绩来，以实实在在的成效促进发展，取信于民。
（三）积极树立适应经济提速发展的良好作风，在自我加压中实现重点工作的重点突破随着经济建设的快速推进，要求我们干部要有一个与之相适应的扎实的工作作风。一要埋头苦干。要看到工作中的不利因素和有利条件，通过发展来解决问题，增强信心。要明晰思路，抓住重点，突破难点，找准经济增长点，扑下身子，率先垂范，埋头苦干，立足巧干，坚持实干，进而冲出眼前的困境，步入经济健康发展的轨道。二要敢于负责。我们招商引资，项目的开发，市场的开拓，是无史可鉴的事业，工作中出现失误和问题在所难免，当出现此类问题时，我们干部不能把这些原因当成推脱责任的借口，要实事求是地弄清事件发生的原因，要有主动查找主观意识的责任，毫无怨言地承担责任，做到不推诿、不扯皮、不塞责，不断总结经验教训，达到改进工作的目的。
（四）努力形成服务经济提速发展的大局观念，在和谐中不断凝集和提高干群合力 XXX经济发展正处在爬坡阶段，要有一个较快的发展速度，就必须有一个稳定、和谐的发展环境。现在我县已经形成了团结和谐的政治局面，想发展、盼发展成为我们干部群众的最强音。群众渴望XXX大变化、快发展，领导干部也愿意为群众踏踏实实干点事、干成点事，这种上上下下求变思富的渴望，这样一个政通人和的良好局面为XXX经济提速发展提供了强有力的支持和保障。因此，我们每个人都有责任和义务推进XXX经济的提速发展。XXX发展了，我们干部和广大群众都是最直接的受益者。全县上下都要以主人翁的姿态，形成一盘棋思想，坚持服务发展这个大局，充分发挥各方面的积极性和创造力，积极投身于经济建设的发展中来，尽最大努力做好本职工作，用发展的事实来解决当前工作中存在的困难和问题，使XXX经济在发展中提速，在提速中发展。
同志们，2007年是本届政府任期的最后一年，现在时间已经过半，要全面实现提速发展的目标任务还很艰巨，我们政府一班人要继续保持积极主动、昂扬进取的精神状态，以履行职责为已任，提高服务水平，增强工作能力，用我们自己的实际行动来维护政府的良好形象，推动各项工作顺利开展，确保全年各项任务的全面完成，为实现我县经济和社会的提速发展做出我们更大的贡献！
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