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；城镇居民基本医疗保险实施办法已制定；新建了西门口社区新湖花园卫生服务站，社区卫生服务覆盖率达到78.6%。市二院门急诊大楼建成使用，15所乡镇卫生院改扩建工程全部竣工，妇幼保健所门诊楼开工建设。人口和计划生育工作突出利益导向，计划生育率达到87.16%，全区人口自增率为4.15‰。重视和加强社区服务工作，在全市率先推行“一站式”服务，投资近500万元改善了9个社区的办公条件。社会保障工作全面加强,发放社会保障金1113.2万元，养老金1591万元，失业金121万元。开工建设廉租住房3幢2万平方米，完成投资1200万元，占年计划的66.7%。认真落实下岗失业人员再就业政策，办理失业人员创业小额担保贷款550多万元。全区新增就业2830人，下岗失业人员再就业792人，595户零就业家庭人员实现了就业，城镇登记失业率控制在4.03%。城乡居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入达到4318元，占年计划的50.01%，同比增长14.41%，农民人均纯收入实现1082元，占年计划的40.65%，同比增长10.18%。
上半年，全区经济社会各项工作取得了新进展，但还存在一些困难和问题:一是农民增收难度加大。受干旱和灾害影响，夏粮大幅减产，农民增收成本高、难度大。二是工业生产形势不容乐观。由于煤、电、油及原材料价格上涨，企业生产成本增加，加之流动资金不足，致使部分企业生产经营困难。重点用能企业节能降耗和重点排污企业污染减排治理难度较大，完成全年节能减排指标任务艰巨。三是项目建设不平衡。农业、城建商贸项目实现了时间任务“双过半”，工业、旅游、交通、社会事业项目建设进度还有欠帐，尤其是列入全区重点调度的120个项目中仍有9项未开工；前期项目进展滞后，对经济具有支撑能力的重大工业项目缺少；项目建设资金短缺，筹资渠道单一。四是财政收支矛盾突出。上半年全区地方财政支出达到2.52 亿元，同比增长56.8%，增幅比地方财政收入增幅高出42个百分点，资金调度非常困难。五是物价指数居高不下。上半年，连续四个月物价指数涨幅均在5%以上，八大类商品价格有七类上涨。以上问题，我们将认真研究，采取得力措施加以解决。
二、下半年主要工作任务
下半年，我们将认真学习贯彻胡锦涛总书记6.25主要讲话精神，以科学发展观为统揽，借外力求突破，挖潜力求突破，用政策求突破，定点定位，全力运作，做强特色产业，做大经济规模，提质增速，推动经济转型，全面完成区人大十六届一次会议确定的各项目标任务。重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以招商引资为突破，全面推进项目建设。一是全力抓好重点建设项目。认真落实项目建设县级领导包抓责任制，继续实行月调度、月分析、月通报制度，严格量化考核，加强对项目设计、招投标、施工、监理、验收等全过程管理，加快项目建设进度，提高投资效益。全力支持配合平定高速、西平铁路、750KV超高压输供电工程等国省重大项目建设；着力抓好ＸＸ古镇•问道驿站、污水回用、城区集中供热等重点项目，尤其对9个尚未开工的项目，要逐个解决存在的困难和问题，促其尽快开工建设，力争全年固定资产投资突破30亿元。二是切实抓好项目前期工作。加大项目前期工作的投入，确保16个重点项目前期工作取得实质性进展。围绕国家产业政策，结合区情实际，紧盯市场，积极论证一批基础设施建设、旅游产业开发、农副产品深加工等方面的好项目、大项目，把产业开发项目，特别是工业项目的论证作为重点，不断完善项目储备库，增强发展后劲。三是狠抓招商引资工作。进一步靠实县级领导、各经济部门和乡镇招商引资责任目标，强化督查考核，严格奖罚兑现。不断完善工业园区基础设施建设，创优发展环境，搭建招商平台，增强招商吸引力。进一步落实工作责任，对投资意向明确、已经签约的年产30万吨气煤开发、混凝土配送及水泥制品生产线等招商项目，全程跟踪落实，提高项目履约率，确保早日开工实施。进一步转变观念，积极承接经济发达地区产业转移，瞄准国内肉（牛）类食品加工、革制品、建材、造纸、商贸物流、医药、乳制品等行业，论证大项目、好项目，主动对接，引进战略投资伙伴，实施一批产业关联度高、开发价值大的项目，确保年内招商引资到位资金3.5亿元以上。四是做好投资争取工作。多渠道向上汇报衔接，使更多的项目列入国省投资计划盘子。认真研究国家投资政策和产业导向，及早动手，衔接落实明年项目和投资计划，确保国省投资持续增长。
（二）以农民增收为核心，深入推进新农村建设。在农业产业结构调整方面，提升农业产业园建办水平，史家沟、清街、天门、土桥、八里突出各自特色，逐步建成全市、全区一流的农业产业示范园。在农村基础设施建设方面，年内全面完成通乡油路93公里，村道铺油30公里。加快泾水北调安全饮水工程建设进度，建成颉河水厂，解决1万人安全饮水问题，使农村60%以上的人口达到安全饮水标准。在康居示范工程建设方面，坚持政府引导和群众主体相结合、改造与扩建相结合、整治与新建相结合，完成村镇规划86个，建成新村建设和旧村改造示范点40个，新建小康屋示范户780户。在拓宽农民增收渠道方面，把劳务经济作为增加农民收入的有效途径，全力抓好组织农民工赴疆摘棉等劳务输出工作，年内完成劳务输转8万人次以上，实现劳务收入3.5亿元。在扶贫开发方面，重点实施好5个扶贫开发整村推进和易地扶贫搬迁项目。
（三）以扩张总量和提高效益为重点，加快推进新型工业化进程。一是加强对工业企业的协调服务。及时了解掌握企业生产经营状况，协调解决存在的困难和问题，加大对重点骨干企业的扶持力度，确保区属18户规模以上工业企业增加值完成3.66亿元，经济效益同步提升。二是加快工业项目建设进度。重点抓好宝马纸业卫生纸生产线改扩建、副食厂迁建、福利制革厂二层贴膜革压花革磨砂革生产线等重点项目，年内全部建成投产,培植新的工业经济增长点。三是加快工业园区基础设施建设。重点抓好园区西一路及35KV变电站建设，加快园区水、电、路配套设施建设，认真做好入园项目的协调服务工作，年内新入园项目确保5个以上。四是加大名优产品开发力度。进一步扩大“陇上明珠”、“雅虎”、“景兴”、“雪竹”等品牌产品知名度，提升产品竞争力，提高市场占有率。五是全力完成节能减排目标。狠抓高耗能高污染企业节能降耗工作，加大整治力度，加强对重点企业节能降耗和污染减排的监管，努力实现全区万元GDP能耗降低4.4%。严把项目准入关，大力扶持高附加值、低能耗产业发展。六是加快发展民营经济。引导民营企业推进技术创新和管理创新，建立现代企业制度，提高民营经济质量。进一步放宽民营企业市场准入门槛，建立健全各类中介和社会化服务组织，优化发展环境，年内新发展民营企业61户以上，民营经济增加值达到19.13亿元。
（四）以提升产业开发层次和规模为先导，全力加快特色产业开发。在商贸产业发展上，进一步培育壮大新世纪商厦、世纪金鼎等商贸龙头企业，发展连锁经营，开拓区外市场，提高竞争力。不断扩大平凉商城、沙港市场等批发市场辐射半径，提升国际家具汇展中心、柳湖建材、东郊蔬菜等专业市场档次。抓好“万村千乡”市场工程，健全城乡市场网络体系，全年实现商品零售总额21.58亿元。在旅游产业开发上，围绕建设全省人文生态旅游基地，加快ＸＸ古镇•问道驿站、ＸＸ武术学校等重点项目建设进度。积极配合市上搞好“一赛一节”活动，加大ＸＸ山旅游宣传推介，不断拓宽旅游市场。加快推进旅游行业标准化建设，不断提高从业人员的综合素质和服务水平。深度挖掘ＸＸ文化内涵，加快特色文化产品的开发力度。全年旅游人数达到125万人次，旅游总收入达到3.85亿元。在肉牛产业开发上，依托世行贷款畜牧产业综合开发等项目，大力发展规模养殖，提高优质肉牛比例，力争肉牛饲养量突破30万头，奶牛存栏达到6200头。加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，壮大肉牛产业集群，不断延伸产业链，提高增值率。在果菜产业开发上，在抓好果菜示范点建设的同时，以果菜产品精细深加工为方向，积极建办果菜保鲜、脱水等高附加值加工型龙头企业，提高果菜产业增加值。
（五）以完善基础设施为方向，加快城乡一体化进程。切实加快五大项目、四十工程和五个小城镇建设进度，着力提升城市综合服务功能。加快公用事业发展，促进城市公交、环卫、供水等公用事业的健康快速发展。进一步规范房地产开发秩序，全面提升物业管理水平和服务质量。以创建省级园林城市为契机，加强城市管理，加大城区“七沟两河”卫生整治，抓好“两山两线”绿化工程，打造和谐优美的人居环境。抓好5个中心小城镇和22个中心村建设，加大以312线为主的村容村貌综合整治，建成四十里铺镇商贸一条街和ＸＸ文化一条街，加速小城镇人流、物流聚集，力争年末城市化水平达到48%以上。
（六）以建设和谐ＸＸ为主题，统筹发展各项社会事业。进一步健全社会保障体系，及时足额发放下岗职工基本生活费、离退休人员养老金和城乡困难群众的最低生活保障金。搞好廉租房建设，逐步解决特困群众住房困难问题。加强就业再就业工作，全年新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施科技富民工程，深入开展实用技术进农村活动，提高科技普及率和应用水平。继续抓好“三名”工程创建，全面提升教育教学质量。深入开展科技、法律、文化、卫生“四进社区”活动，全力构建和谐社区。弘扬ＸＸ文化，举办好各类节庆文化及体育活动。坚持和完善计划生育优先优惠政策，确保二女户结扎、流动人口管理与服务等重难点工作取得突破。抓好城市大病医疗救助和农村合作医疗工作，全面推行城镇居民医疗保险。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故的发生。
主任、各位副主任、各位委员，我区上半年国民经济和社会发展计划执行情况良好，下半年工作任务仍然艰巨。我们将在区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，开拓创新，迎难而上,扎实工作，圆满完成全年经济社会发展的各项目标任务,以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
谢谢大家！ 上一页 [1] [2]
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