对ＸＸ县扶贫贷款到户情况的调查-调研报告|

日期：2008-02-23 04:18:56 点击：来自：百家教育

是把小额扶贫贷款发放权，全部下放给基层信用社。X县委、县政府特别规定，县乡干部一律不准向信用社推荐贫困贷户，不准担保扶贫贷款，不准为逾期还贷贫困户求情，切实落实农村信用社的自主权。
　　四、信贷扶贫实现了贫困户、信用社和政府的各方共赢
　　通过上述大量艰苦细致的工作，X初步探索出了一条信贷扶贫工作新路。2004年以来，X共投放小额扶贫贷款1800万元，其中种植业贷款732万元，养殖业贷款688万元，加工业贷款318万元，其他贷款62万元。2100多户贫困户有了致富项目，项目户平均增收500多元。以常村乡马顶山村为例，该村被确定为信用村后，落实小额贷款52万元，扶持95户信用户养牛850头、养羊2100只、养猪350头、种植辣椒200亩，从事加工运输项目11户，全村人均收入达到1800元，比2003年增加1000元。该村的冯国领2004年贷款4000元买了两头母牛，当年还本还息后纯收入1500多元，后来，又给他返息318.6元，他的养牛纯收入就增加到了1800多元。从该县的贴息花名册上，随便抽查一户贴息户，对贴息政策无不感激，都说国家的贴息政策好。
　　综合X的情况分析，全县2100户贫困户使用了小额扶贫贷款，其中1623户贫困户已经享受到了政府的返息资金，占77%。对贫困户来说，有了资金扶持，不仅增加了项目收入，而且贴息转化成了纯利润；对信用社来说，不仅实现了贷款的良性循环，而且获得了收益；对政府来说，为贫困地区和信用社办了事实，办了好事，探索出了扶贫到户的新路，提高了党和政府在贫困地区干部群众中的威信。X的信贷扶贫试点工作真正实现了贫困户、信用社和政府的各方共赢。
　　五、小额扶贫贷款到户工作存在的问题及建议
　　(一)存在问题
　　1.扶贫贷款的成本高，效益低。由于缺少人力、物力、财力，在指导农户考察市场、选择致富项目方面力不从心。再加上贫困村缺乏行之有效的农业专业化、合作化的组织形式，贫困户分散经营、盲目经营，导致扶贫贷款的成本高，效益低。
　　2.财政贴息资金不足。省财政每年安排50万元贴息资金，从目前情况看，每年会有30万元左右的缺口。
　　3.小额扶贫贷款期限限制了一些特色农业的发展。由于小额扶贫贷款期限相对较短，农户不便于发展生产周期长于贷款期限的项目。如种植、养殖业及林、果业等等。
　　(二)几点建议
　　1.加强对农业生产的调查、研究、分析和指导。县、乡(镇)政府组织专门人员对农业生产进行研究，分析市场状况，指导农户开展市场调查，选择适宜的致富项目，并引导贫困村利用专业化、合作化方法，实行技术互助，帮助贫困户提高抗风险能力和生产效益。
　　2.增加财政贴息资金。由于财政贴息资金的不足，不可能满足所有扶贫贷款贷户的贴息愿望，这就造成了一部分贫困户得到了贴息，另一部分贫困户没有得到贴息的结果，容易使人产生误解，不利于贫困地区的工作和团结。只有通过增加财政贴息资金，才能解决这一问题。
　　3.调整小额扶贫贷款期限。根据贫困户的贷款用途意向，调整扶贫贷款期限，最大限度满足贷款户的需要，更有力的支持贫困户脱贫致富，走出年年扶贫年年贫的怪圈。

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