乡镇党风廉政建设和反腐败工作的实施意见-调研报告|

2007年全乡党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六大和十六届四中全会、省委八届四次全会和市第五次党代会精神，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，围绕中纪委、省纪委第五次全会、市纪委第八次全会、区纪委全委会精神的重要部署，坚持党要管党，从严治党的方针，按照为民、务实、勤政的要求，真真切切的为群众排忧解难，把群众反映的热点、难点问题作为反腐倡廉工作的重点，同时，配合上一级纪检监察机关搞好纪检监察工作，为全乡经济发展和全面建设小康社会，打造和谐**提供坚强的政治保证。
　　一、加强组织领导，严格执行党的纪律，促进领导干部廉洁从政。
　　一是进一步调整充实乡党风廉政建设和反腐败工作领导小组组成人员。结合中纪委、省、市、区纪委会议精神，切实加强对党风廉政建设的组织领导，加强党委对纪检监察工作的领导。二是以权力观教育为重点继续开展《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习，加强思想道德和纪律教育，提高广大干部执法守法的自觉性，要求各级干部要把学习条例与实际工作相结合，做到学习工作两不误、两促进。三是要求全乡干部要严格遵守“四大纪律”（政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律）和“八项要求”（要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违，自行其事；要遵守民主集中制，独断专行，软弱放任；要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶，子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受；要务实为民，不弄虚作假与争权），确保政令畅通。四是进一步加大对党风廉政建设的宣传力度。要运用多种宣传手段，利用多种宣传形式，通过多种宣传途径，使广大干部、党员增强党风廉政建设教育的感染力和实效性。结合中纪委、省、市、区纪委会议精神的学习贯彻，认真开好领导干部廉洁自律和专题民主生活会，增强廉政意识和拒腐防变能力。五是全乡各级党组织以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和法律法规教育。认真解决党员和党组织在思想组织、作风方面存在的突出问题。
　　二、配合纪检监察机关切实加大案件的查处力度。
　　配合纪检监察机关，继续查办以乡科级干部为主的违法违纪案件，特别是违反政治纪律、贪污受贿、挪用公款、工程建设费用开支，非法敛财，徇私舞弊的案件。严肃查办乡村组三级干部以权谋私，侵害群众的案件和发生在老百姓身边，群众反映强烈的案件。
　　三、进一步加强信访工作。
　　群众利益无小事，信访工作始终要坚持“小事不出组，大事不出村”的原则，按照逐级调解处理的原则，建立“分级负责，归口办理，依法调处”的信访处理机制。切实抓好联村干部和乡主要领导的下访工作，及时解决群众反映的热点、难点和焦点问题，把矛盾化解在基层。做到件件有回音，件件有着落。
　　四、紧扣群众关注的热点、难点问题，积极协助纪检监察机关深入开展纠风执法监察工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
　　纠风工作围绕群众关注的热难点问题，深入开展纠风专项治理工作。一是认真贯彻落实中央1号文件精神，切实减轻农民负担，严格执行涉农收费公示制。二是坚决整治教育乱收费，认真落实“一费制”政策，完善教育收费公示制，严格规范学校收费行为，配合教育职能部门治理教育乱收费。三是纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。四是深化行风评议，促进纠风的转变，推进行风建设。五是加强党风政风建设，认真教育整治乡、村、组干部和全体党员，要树立“立党为公，执政为民”的思想，想群众之所想，急群众之所急，真真切切为民排忧解难，解决作风方面的问题。
　　积极配合上级纪检监察机关，深入开展执法监察工作，为解决影响改革发展稳定的重大问题提供组织保证。
　　五、大力推进“四项改革”，严格执行“四项制度”，深化“三公开”
　　按照区委、区政府既定目标，大力推进行政审批制度，财政管理制度，投资体制和干部人事制度四项改革。在行政审批制度方面，认真学习贯彻《中华人民共和国行政许可法》，推进行政审批制度改革，规范行政行为，形成行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。在财政管理体制方面，按照区上的统一要求，强化监督，防止和减少财政分配，执行中的随意性，及暗箱操作，控制支出。在干部人事制度改革方面，强化监督，严把廉政关。在投资体制方面，建立与市场经济相适应的新型投资体制，“政府搭台，企业唱戏”，从而确立企业在投资活动中的主体地位。
　　严格执行四项制度，进一步深化政务，厂务和村务公开工作，与群众利益相关的公用事业单位全面实行办事公开上墙。结合企业改革，推进厂务公开。结合村民自治，推进村务公开，让群众满意。
　　六、进一步完善党风廉政建设责任制
　　继续按照领导干部的分工，明确各自的责任，严于律己，以身作则，接受监督。加大责任追究的力度，对那些领导不力，不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现问题的部门，要追究联系领导的责任。
　　七、切实加强纪委自身建设
　　一是进一步建章立制，规范行为。二是进一步加强四个建设即：思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设；三是实行目标管理，建立奖惩激励机制；四是树立“四个观念”立党为公、执政为民的观念；与时俱进，不断创新的观念；秉公执法，依纪依法办事的观念，求真务实，创一流业绩的观念。进一步发挥组织协调职能、完善组织协调机制，提高组织协调水平。