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全民参与 扎实推进 科普示范城创建见成效
——新余市创建科普示范城三年工作总结
我市城市化率达到48.5%，是一座新兴的工业城市，具备创建科普示范城的良好条件。创建科普示范城是新余市委、市政府与江西省科协的一个共建项目，是全国科协系统中科普工作的一大创举。自2003年11月我市启动科普示范城创建工作以来，在市委、市政府和省科协的高度重视和大力支持下，我们按照“党委领导、社会参与、普及提高、协调发展”的创建工作思路，服务大局、精心组织、周密部署，以提高市民科学素质为目标，以科普经费投入为动力，我市科普基础设施大有改善，科普氛围更加浓厚，已形成人人讲科学、人人用科学的良好风尚，科普示范城创建工作成效显著。
一、主要经验和做法
1、成立科普工作领导小组，形成创建科普示范城的合力。中共新余市委办公室、新余市人民政府办公室下发了余办发[2003]15号《关于创建科普示范城的实施意见》，把创建科普示范城工作提上议事日程，并成立了市科普工作领导小组，由市委分管副书记任组长，市政府副市长担任副组长，30个有关单位主要负责人为成员，组成了有力的团队。科普工作领导小组下发余科普字[2004]01号《关于印发新余市创建科普示范城部门职责的通知》等一系列文件，明确了各相关单位的责任，形成了市委、市政府统领、科协具体协调、各责任单位齐抓共管、上下联动的良好局面。
2、完善各级科普组织网络，提高科普工作覆盖面与针对性。我们实行四级联创，抓好市、县（区）、乡镇（街道办事处）村（社区、企业及各类经济组织）四级科普网络的组织建设。积极与各地各单位联系协商，进一步健全基层科普组织机构，充实人员力量，明确各自职责，形成了横向到边、纵向到底的科普网络，将科普网络覆盖到城区与农村的每个角落。各级科普网络组织机动灵活，能分能统，分工协作，均能经常性、有的放矢地开展科普宣传工作。充分发挥各学会广泛联系广大科技工作者的作用，37个市级学会做到机构健全、活动经常、管理规范。科技人员人才库已有入库人员8000余人。利用这些科技优势、人才优势和网络优势，使科技普及和学术提高活动开展得红红火火。
3、逐年加大科普经费投入，保障科普工作顺利开展。各级人民政府根据当地国民经济发展水平逐步加大对科普事业的投入。财政部门将科普经费列入同级财政预算，并逐年增加。市财政为创建科普示范城工作提供了资金保障，加大了投入，2007年科普经费达到了90万元,达到了人均0.8元，比2003年增加55万元,增长157%。2006年建立了帮扶社区联创建工作机制，各责任单位对帮扶的社区（村委会、管理处）共投入科普经费26万元，为社区科普工作的开展注入了强大的动力，社区科普工作明显改善。
4、加大科普基础设施建设力度，夯实城区科普工作基础。科普基础设施是开展长期性、经常性科普工作的主要阵地，三年来，我市加大投入，完善了科普基础设施。一是提升科普设施的规格。市科协在城北迎嘉新村建立了全省首块用于农村科普事业的电子显示屏，在城北人民广场和城南三叠园各建成了一座全彩室外大型科普电子显示屏，其规格之高、技术之先进，在全省科协系统属首创。同时，成为城市的一道景观，提升了我市的城市品位。二是加大科普画廊的建设。在全市主要的广场和休闲场地都建立了30米以上的科普画廊，共有8处，总长达285米，全市有16个社区建立了10米长以上的科普画廊，科普画廊遍布城区各个角落，到目前为止，城区的科普画廊总长超过500米。三是加强社区科普图书阅览室的建设。城区共有17个社区建立了科普图书阅览室，藏书总量达19000余册，较好地满足了居民获取科学文化的需要。
5、加强与各宣传媒体合作,扩大科普示范城创建工作影响力。与新余日报、广播电台、电视台等多种大众传媒的合作，开辟了各种类型的科普专题、专栏、专版，拓展了科普宣传的覆盖面。2001年，新余科普网（www.jxxy.com）建立，这是江西省第一家专门的科普网站，在网络上进行科普宣传，充分发挥了网络速度快、信息广、受众多的优点，广泛、深入宣传科普知识，引起良好的社会反响。
6、开展各类科普活动，大力宣传各方面的科普知识。中共新余市委办公室、新余市人民政府办公室印发了《新余市公众科学素质教育（2004-2006）行动计划》，把机关干部、农村群众、青少年学生、科技人员、大学生、企业职工和城区（社区）居民列为科普的主要对象，重点抓好农村科普、城区科普、青少年学生科技教育、企业职工科普和干部科普，在科普经费、科普队伍、科普教育阵地、科普设施等方面抓好落实。各责任单位结合创建科普示范城和各自的实际，开展了大量形式多样的科普活动，在全社会造成了浓厚的科普氛围。一是举办各类大型活动，吸引广大市民参与。为庆祝《科普法》颁布两周年，我市举办了“科学普及——你我共参与”大型科普文艺晚会，观众积极参与，在欢乐中接受了科普知识教育。在每年的科普之“春、夏、秋、冬”及全国科普日、科技周中，积极部署开展了系列常规科普活动。在各个重要节庆日，开展了相关的科普活动。如市卫生系统在世界防治结核病日、全国爱眼日、精神卫生日、艾滋病日等均开展了相关的疾病普查、宣传、义诊、咨询活动，受益群众达19200余人，世界森林日、世界水日、世界地球日、世界环境日、全国土地日等，各有关系统均开展了大型科普活动。二是举办经常性的科普活动，逐步提高市民科学素质。我们通过科普讲座、科普咨询、科普展览等方式，认真抓好了科普进农村、进学校、进社区活动的开展。据统计，在这三年的科普“三进”活动中，参加的科技人员达4000多人次，散发科普资料38000余份，接受科普咨询16000余人次，听讲人数达210000多人次，极大地提高了公众科学文化素质。三是组织师资力量，开展农函大培训。结合我市“十万农民培训工程”的开展，我们认真地搞好农函大辅导培训工作，引导农民科技致富。每年均大大超额完成省农函大下达的招生培训任务，多次得到省农函大的表扬。至此，已在全市农村培训农函大学员11623名，其中不少学员已经成为农村致富带头人，为发展农村经济，促进社会主义新农村建设做出了积极贡献。四是开展青少年科普活动，培养青少年的创新思维和动手能力。每年开展一届新余市青少年科技创新大赛、大手拉小手科技传播活动，开展各类青少年科普讲座、科技培训30余次，举办车模、航模展，开展青少年科普示范学校的评比活动，各类活动参与人数达5万余人。五是支持老科协工作，发挥老科技工作者余热。我们在办公经费、交通工具等方面给予了老科协大力支持，积极为老科技工作者搭建为民服务平台。全市老科协系统积极组织“三下乡”活动，开展城乡义务科技咨询，为农民义诊，举办实用技术培训和抓好科普致富示范基地建设等。2004年在全国老科协服务“三农”经验交流会上介绍经验；2005年又出席了华东六省一市老科协工作汇报会。市老科协秘书长徐振邦同志荣获中宣部等十四个部委办局联合授予的2005年度全国文化、科技、卫生“三下乡”活动先进个人（全省仅2人）和中国科协授予的“全国农村科普先进个人”荣誉称号。
7、建立社区联创工作机制，实行责任单位与社区科普对口帮扶。城区科普的重点在社区，市科普工作领导小组解放思想，勇闯新路，对科普示范城的创建方式进行了体制和机制上的创新，下发了余科普字[2006]02号《关于建立新余市创建科普示范城责任单位帮扶联系居委会（村委会）联创责任机制的通知》，建立了责任单位与基层居（村）委会的联创机制，把全市30个社区纳入到帮扶范围内，每个责任单位与一个社区居（村）委会结对帮扶，在科普经费、科普活动、科普基础设施等方面予以帮扶，重点帮助社区搞好“一员、一栏、一室”建设，尽快使社区科普工作有一个看得见的变化。同时，印发了余科普字[2006]03号《新余市创建科普示范城责任单位目标任务考评细则》，建立了科普工作年度考核的责任机制，将考核结果纳入该单位的年度综合考核。还下发了余科普字[2006]05号《关于对新余市科普示范城创建责任单位与基层社区联创工作进行考核奖励的通知》，对工作效果好的进行奖励，差的进行通报。通过加强社区科普基础建设，促进全市创建工作登上一个新台阶。
8、实地检查工作落实情况，验证科普示范城创建工作实效。各项工作措施是否落到实处，各责任单位是否履行了各自职责，关系到科普示范城创建工作的成败，市科普工作领导小组每年组织人员到实地进行检查，督促各单位将目标任务一一分解实现。2006年底，对各责任单位目标任务落实情况及其帮扶的社区科普工作情况作了一次全面、深入的检查，2007年初，对12个申报创建科普示范学校的学校进行了综合考评，对创建工作做了系统的梳理和有针对性的指导，起到了良好的督促检查作用。
9、以创建科普示范县（区）、示范社区、示范学校为抓手，全面推进科普示范城建设。分宜县、渝水区申报了创建全国科普示范县（区），已得到了中国科协的批准，如今，在县（区）委、县（区）政府的领导与支持下，各项工作正紧锣密鼓地进行。城区的科普工作突出以点带面，通过科普示范社区和科普示范学校的创建，带动市区的创建工作热情，经过认真的创建，电工作社区等十个社区被评为科普示范社区，市四中等六所学校被评为科普示范学校。
二、取得的主要成效
三年来各单位齐心协力，各项工作扎实开展，创建科普示范城已有明显成效。
1、科普工作提上市委市政府重要议事日程。科技创新是船，科技普及是水，水涨才能船高。随着我市经济社会不断发展，科技进步对经济社会发展的贡献越来越大，市委市政府将科普工作列入重要议事日程。在国务院颁布《全民科学素质行动计划纲要（2006-2020年）》后不久，我市人民政府以余府发[2006]38号文件《新余市人民政府关于印发<新余市全民科学素质行动计划实施纲要（2006-2020年）>的通知》，并成立了市全民科学素质工作领导小组，由市委分管副书记任组长，市政府副市长担任副组长，领导小组办公室设在市科协。在我市第六次党代会上，明确提出“把科教优先作为发展的战略选择”，这是我市发展理念的创新与突破。
2、科普基础设施大有改善。科普电子显示屏从无到有，而且规格越来越高，现在我市有迎嘉新村科普电子显示屏、城南三叠园与城北人民广场各一座大型全彩室外科普显示屏。科普画廊遍布全城，共有22处，总长超过500米。科普图书阅览室逐渐增多，藏书量逐年增加。
3、科普氛围明显浓厚。通过各单位的不懈努力与各媒体的大力推介，创建科普示范城深入人心，科技工作者热心科普，利用业余时间投身科普工作；各单位发挥各自优势，举办了形式多样的科普活动；各社区克服各种困难，经常性地开展科普活动，如电工厂社区2006年开展了科普文艺演出5次，科普讲座19次；涌现科普示范社区10个、科普示范学校6所。
4、市民素质明显提高。热爱学习的人多了，虚度光阴的人少了；热衷运动的人多了，损耗健康的人少了；文明礼貌的人多了，粗鲁愚昧的人少了。今年在我市举办的全省第十二届运动会就是反应我市人民良好素质的一面镜子。
三、存在的主要问题
1、对创建工作性质认识不清。创建科普示范城是省市共建项目，由市科普工作领导小组实施，办公室设在市科协。在创建过程中，有个别单位误以为这是科协的工作，认识不到位，工作力度不大。
2、科普经费尚有较大缺口。市级科普经费远未至人均1元，科普经费还存在较大的缺口。虽然各单位已为完善社区科普基础设施投入了不少资金，但这只是静态的设备，要维持经常性的运转，还需持续的经费投入。
3、部分工作人员科普工作经验有所欠缺。各单位的联络员与社区科普工作负责人的科普工作经验直接影响创建工作，部分工作人员没有意识到台帐的重要性，对档案资料的整理不规范、不系统。
4、客观状况的限制。部分单位经费较紧张，限制了对科普工作的投入力度，一些社区办公场所狭小，或面临搬迁，科普画廊、科普图书阅览室无法建立，科普工作很难开展。
四、主要对策
1、统一认识，提高对创建科普示范城工作的重视。创建科普示范城是省市共建项目，是一项造福全市人民的社会工程，市委、市政府给予了高度重视，但有部分单位对创建工作性质认识不清，还存在理解错误，我们还需再次统一认识，使各责任单位更加重视该项工作，长期坚持下去。
2、加大投入，确保科普经费的到位。市财政按照《新余市全民科学素质行动计划实施纲要（2006-2020年）》的要求，我市市级、县（区）科普专项经费分别按每人每年1元、0.5元列入财政预算，保证科普经费的到位。
3、引导群众，形成全民参与的氛围。创建科普示范城的最终目的是提高市民的科学素质，需要全民的积极参与。要通过大型活动、媒体宣传、典型示范来引导群众，形成全民爱科学、用科学的文明风尚。我市出台了《新余市全民科学素质行动计划实施纲要》，是形成全民参与科普的重要文件。
4、加强交流，学习别人的先进工作经验。创建科普示范城，既要靠自己摸索，也要借鉴其他地方的先进工作经验，在全省、全国有许多这样的典型，可按自身实际，有选择性有针对性地加强交流，加强学习，用别人的先进经验作为自己的参考，更有效地利用资源，达到更好的创建效果。
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