XX区“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案 农业机械安全生产关系到广大农民的生命财产安全，关系到农业生产和农村经济健康发展，关系到农村社会和谐发展和农村文明建设。随着我区农业机械化快速发展和农业机械拥有量大幅增加，农机安全事故隐患进一步突出，农机安全生产形势更加严峻。为落实安全生产措施，强化农机安全生产工作，兴机富民，保民平安，促进新农村建设，按照天津市《创建平安农机，促进新农村建设活动实施方案》的要求，结合我区开展“平安畅通区县”活动的实施意见，制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以创建平安农机为载体，全面落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”有关工作措施，构建“政府负责，农机主抓，部门协作，社会参与”的农机安全生产长效工作机制，发挥职能作用，强化农机安全监管，实现农机安全生产，促进社会主义新农村建设。 二、工作目标 按照《天津市“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案》的要求，我区决定在2007年率先达到“平安农机”示范县（区）标准。到2007年在全区创建4个“平安农机”示范乡（镇），15个“平安农机”示范村和130个“平安农机”示范户，通过示范典型引路，在我区农村营造创建“平安农机”活动氛围。 通过三年的努力，达到以下目标：农机安全生产责任明确，责任倒查追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考核、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少，事故率得到有效控制；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。 三、“平安农机”示范乡（镇）、村、户标准 （一）“平安农机”示范乡（镇）标准 1、乡镇政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生重大、特大农机事故。 2、乡镇政府设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专（兼）职农机安全管理员，职责明确，责任落实。 3、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。 4、积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。 5、乡（镇）内90%以上的农机维修点取得技术合格证。 （二）“平安农机”示范村标准 1、村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助乡镇政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。无农机死亡事故。 2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。 3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。 （三）“平安农机”示范户标准 1、能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速超载行驶，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。 2、农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。 3、积极带头参加乡镇、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。 4、具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。 四、工作步骤 创建“平安农机”活动分为三个阶段： （一）宣传发动和准备阶段（2006年8 月至12月），召开创建“平安农机”活动动员大会，组织有关人员认真学习创建“平安农机”活动的有关文件精神，提高对创建“平安农机”工作的重要性的认识。编写宣传提纲，利用电视、报纸、广播和互联网等新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传，大力宣传创建“平安农机”活动的重要意义，营造创建“平安农机”的舆论氛围。 （二）创建阶段（2007年）。首先在全区进行调查摸底，确定工作重点和难点，采取有力措施，建立健全相关制度。确保在2007年完成1个示范镇、5个示范村和30个示范户的任务。 （三）巩固、提高、完善阶段（2008年）。对已创建“平安农机”示范镇、村、户，要进行制度化、规范化管理。加大工作力度，全面落实创建“平安农机”活动的各项工作要求，确保实现预期目标。 五、具体措施 （一）加强领导，提高认识。开展创建“平安农机”是强化农机安全生产工作组织开展的一项重要活动，对增加农民收入，促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展，具有十分重要的意义。 区政府成立“创建平安农机”活动领导小组，组长：区农委主任XXX；副组长：区农委副主任XXX和区农机局局长XXX。区农机局组建“创建平安农机”活动办公室：主任：区农机监理科长XXX。 各镇要提高认识，统一思想，镇政府要有一名副镇长主抓，镇农机部门具体实施，并设专人负责“创建平安农机”活动工作。 （二）制定计划，明确任务。今年是创建活动启动年，各镇要结合本地实际，按照区“创建平安农机”活动工作方案，制定具体的实施细则，明确阶段性目标和任务，认真组织开展创建工作。 （三）广泛开展形式多样的农机安全宣传教育活动，扎扎实实的做几件实事，并使之制度化。宣传教育活动的主要内容是：在充分利用广播、电视、报刊、宣传车等形式大力宣传创建“平安农机”重要意义的基础上，在每个乡镇组织农机安全宣传教育活动，内容包括：采用展牌图片等形式宣传农机法规、安全常识、违章处罚、事故案例、政务公开、服务承诺内容、业务办理程序，公布农机监理的收费项目和收费标准、便民措施；组织广大农机手和群众观看农机安全教育警示片；给每个农机户送一本有关农机安全生产知识的手册。做到宣传到位，不留死角。 （四）加强监督检查力度，狠抓方案措施的落实。各镇根据阶段性工作重点，结合创建“平安县区”活动，加强工作的督导检查，把工作落到实处。结合行风评议和创建文明窗口活动，为机手提供优质服务，自觉接受群众监督。 （五）总结经验，积极平稳向前推进。区农委每年将按照创建“平安农机”的标准，组织有关部门对各镇创建活动进行一次检查和考核，并将考核结果报天津市农机局和区道路交通安全部门联席会议。对创建工作成效突出的乡镇、村、有机户给予表彰，并授予“平安农机示范乡（镇）”、“平安农机示范村”、“平安农机示范户”荣誉称号。
